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治闯红灯不能患上“曝光依赖症”

2015年05月07日09:47    来源:新华每日电讯    手机看新闻
原标题:治闯红灯不能患上“曝光依赖症”

梁建强

中共中央、国务院近日公布《关于加快推进生态文明建设的意见》,为全面推进生态文明建设明确了“时间表”和“路线图”。意见强调,要“动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设”,这启示我们:生态文明建设应摒弃“小修小补”“头痛医头脚痛医脚”式的“末端治理”思维,全面、系统加大自然生态系统和环境保护力度,把绿色发展、循环发展、低碳发展理念贯穿于发展全过程。

生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来。党中央、国务院历来高度重视生态文明建设。从党的十八大作出把生态文明建设放在突出地位、纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策,到十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,再到十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,生态文明建设的相关要求日益强化。此次《关于加快推进生态文明建设的意见》的公布,再度拧紧了生态文明建设之“弦”。

“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”随着相关要求的日益明确,各地对生态文明建设的重视程度日益提升。然而,在一些地区,依旧存在“头痛医头脚痛医脚”式的“末端治理”思维——问题出现了,才想到着力调整;污染形成了,才开始着手应对。无论是笼罩多地的雾霾天气,还是时不时曝出的土壤重金属含量超标,抑或频发的饮用水源污染事件,都一次次敲响了警钟。

与此同时,还有部分地区热衷于搞“样板工程”,热衷于培植生态文明建设“盆景”——一地的生态似有改观,但全局发展理念尚未真正扭转;一处的环境似有改善,但总体发展方式尚未根本转变。诸如此类,离生态文明建设的要求仍有不小差距。遑论少数地区还在生态文明建设的“末端治理”中投机取巧,以致出现“水泥路上种菜”“油漆涂绿荒山”等匪夷所思的现象。

生态文明建设,绝不仅仅是问题应对、污染治理,而是涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面,关乎发展理念、发展方式,更关乎产业结构、生产方式、生活方式等诸多领域。以系统性、全局性思维,带动全方位、立体化的“绿色变革”,才能真正把握好生态文明建设的真谛。这既包括强化主体功能定位,优化国土空间开发格局,又涵盖推动技术创新和结构调整、提高发展质量和效益,以及全面促进资源节约循环高效使用、推动利用方式根本转变,乃至加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量等多层面、多维度。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。习近平总书记指出,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例。《关于加快推进生态文明建设的意见》中也指出,要健全生态文明制度体系、加强生态文明建设统计监测和执法监督、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚、切实加强组织领导。路径已很明晰,更需执行得力。

摒弃“末端治理”思维,多措并举、多管齐下,全流程、全领域抓好生态文明建设,形成全民动员、全员参与的“绿色氛围”,才能让良好生态环境真正成为最公平的公共产品,成为最普惠的民生福祉。深入持久地推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,方能切实开创社会主义生态文明新时代。

张枫逸

5月5日,绵阳交警部门在城区多个路口启用行人闯红灯自动识别抓拍系统,对行人闯红灯行为进行抓拍曝光。该系统将在自身装配的显示屏上滚动播出行人交通违法行为。同一路口同一人闯红灯超过3次,该系统会长期播放这个人的闯红灯视频;超过20次闯红灯,将可能在绵阳城区多个路口屏幕上同时播放。(5月6日《四川日报》)

抓拍曝光行人闯红灯,绵阳并非第一个吃螃蟹的。此前,石家庄等地就曾在街头安装“抓拍神器”,专拍行人闯红灯,并对违法次数较多的行人公开曝光。尽管这种做法广受争议,依然有不少城市跟进效仿。

交警部门的初衷是好的,希望通过抓拍曝光的“羞辱刑”,对行人起到约束和震慑作用,治好备受诟病的“中国式过马路”。从媒体报道来看,曝光的效果似乎也不错。在抓拍系统的“震慑”下,多数闯了红灯的行人会自动退回到起点。不过,我们不能为了结果正义而放弃程序正义,曝光行人闯红灯做法的合法性和可行性值得商榷。

十八届四中全会指出,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。交警部门作为行政机关,在对交通违章行为进行行政执法时,必须严格按照法律规定依法行政。我国《道路交通安全法》明确规定,对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。可见,这其中并不包含曝光。一些地方交警部门擅自增加曝光处罚,显然缺乏法律依据,有悖依法行政。

尽管十字路口属于公共场所,并不涉及隐私,但市民被抓拍曝光依然涉嫌侵犯肖像权。更重要的是,在时下网络社会,当事人被曝光很容易引发人肉搜索,从而造成个人隐私泄露。最近闹得沸沸扬扬的“成都女司机变道被打”事件中,女司机就被网友大肆“人肉”,不仅身份证截图被网友公开,甚至从2013年至今住宿宾馆的记录也被放到了网上。可以想见,如果曝光闯红灯导致当事人成为人肉对象,后果同样不堪设想。

行人闯红灯是世界共性问题,从欧美等发达国家的做法看,主要是通过巨额罚款、拘留、与信用挂钩等方式进行治理,均没有使用曝光惩罚。事实上,我国《道路交通安全法》对行人违章也有相应罚则,“处警告或者五元以上五十元以下罚款”。不过,在现实中并未得到有效执行,许多城市直到最近两年才对行人闯红灯开出首例罚单。与其寻求曝光这样的“旁门左道”,不如先老老实实把现有的执法手段用足用好,让法律的惩戒和约束落到实处。

同时,交通违章与信用挂钩的方法可以一试。在以讲究秩序和纪律而著称的德国,行人闯红灯将会招致很严重的后果,不能享受分期付款、延期支付,不能拿到长期贷款,就连贷款利率也要远比其他人高,因此德国人很少闯红灯。而在国内,河南洛阳日前就《文明交通信用管理暂行办法》征求意见,拟将闯红灯等19种交通失信行为和个人评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩。这种做法值得患上“曝光依赖症”的地方部门反思和借鉴。

(责编:冯芸清、甘霖)


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