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湛江:打造失联党员管理湛江模式

2015年04月30日09:33    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:打造失联党员管理湛江模式

  湛江为失联党员组建电脑培训、建筑装潢、餐饮服务等行业创业基地,并提供政策、资金、培训等方面的扶持。

  改革开放以来,湛江市公有制企业的“关、停、并、转”和农村人口的外出务工经商热潮,催生了一大批失去党组织管理、游离于党组织之外的零散党员,人们称之为失联党员。这些失联党员,去向不明、工作不定、党费不交、思想不稳,有的因找不到工作而自卑,有的因找不到组织而生怨,有的因生活困难而和组织渐行渐远。对于这些历史积淀问题,该不该管?谁来管?怎样管?这是新形势下加强党员队伍建设的一项新课题。

  党的十八大以来,湛江市委结合实际,着眼于解决失联党员联系难、管理难、教育难、发挥作用难等问题,于2013年初将此课题列为市委书记为责任人的党建“书记项目”,通过实施“失联党员归队工程”,凝聚党的正能量,夯实党的执政基础,增强了党内的活力,创新党员管理模式。经过两年的努力,湛江市对全市13000多个基层党组织的党员组织关系进行全面排查,找回了万名失联党员,湛江市因此被推荐为全国第三届基层党建创新最佳案例候选对象。《人民日报》、《人民论坛》杂志社等中央级媒体这样评价湛江市的“失联党员归队工程”:“失联党员归队工程”的实施,极大地凝聚了草根党员的正能量,认真落实了中央“党要管党”的要求,对如何创新党员教育管理服务模式,精细化提升党员队伍管理水平,提供了具有示范意义的样板和成熟路径。

  地毯式排查

  把万余名失联党员找回“家”

  湛江市委组织部通过调查了解到,失联党员区别于常态党员、流动党员,其最大的特点在于缺乏党组织的教育、管理和监督。

  “如果各级党组织不采取有效措施让失联党员归队,无异于把失联党员推向反面。”湛江市委书记刘小华不无担心地说。“本来按党章规定,党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。但由于历史的原因,很多党员失联的原因不是个人主观造成的。因此,对失联党员的处理一定要理性,一般分两步走:一是先找出来,与其他党员一视同仁;二是看其表现,如发现不合格的失联党员再作除名准备,为下一步疏通不合格党员“出口”打下基础,切实加强党的纯洁性建设。

  为此,湛江市对失联党员发出了热情的“呼唤”,希望他们早日“回家”。该市开展以“组织找党员、党员找组织”为主要内容的“双找”活动,在报纸、电(视)台、网络等媒体上发布《致全市失联党员公开信》;进关、停、并、转企业,查党员名册;进社区,打听党员去向;进派出所,查党员户籍信息,等等,对失联党员进行“地毯式”排查摸底。

  活动得到了失联党员的热烈响应,吴川市一名在非洲经商的失联党员杨杰伟在网上得知消息后很感动,动身回乡登记,主动向组织部门汇报了近年思想状况。霞山区一位年过九旬的失联党员,看到《致全市失联党员公开信》后,立即委托儿孙代其前去登记,希望回归党组织,并主动要求补交党费。无数的党员通过电视、电台获知消息,纷纷主动联系,要求回到组织。据统计,湛江全市共有因企业关、停、并、转而解散或瘫痪的党组织183个,失联党员16475名,占党员总数5.3%。如今这部分党员重新“归队回家”,在工作岗位上、社会生活中,重塑形象、发挥作用,巩固着党在基层的执政基础。

  户籍化管理

  归队党员过上正常组织生活

  归队党员大都居住分散、流动性强、联系难,如何让他们过上正常的组织生活?湛江市通过认真分析失联党员队伍的实际情况,广泛征求相关单位和个人意见建议,确保每个失联党员都能“安家”。

  按照“地缘”关系建立党组织。失联党员已退休或待业在家的,按照党组织属地管理的原则,及时将其党组织关系转归所在社区党组织管理。对小区、楼宇内有失联党员的,如果条件成熟,则单独成立党支部;条件不成熟的,则与小区物业公司建立联合党组织,或直接归其管理。

  按照“业缘”关系建立党组织。失联党员再就业的,则及时将其党组织关系转入所在的工业园区、商业街区、集贸市场、个体协会、专业合作社等“两新”组织,参加活动,接受管理。

  按照“趣缘”关系建立党组织。据统计,全市60周岁以上的失联党员约占50%,这部分老党员中很多都有跳舞、下棋、书画、弹唱等特长爱好,经常定期集中活动。根据党员兴趣爱好相同或相近的原则,组织住所相近的失联党员,成立特色党支部。把党组织建立在活动场所,既能发挥老党员的特长,又方便开展组织生活。

  按照“商缘”关系建立党组织。一部分在外地创业经营的流动党员,由于长期无法回原单位参加组织活动而逐渐与党组织失去联系,成为失联党员。对此,根据其工作性质,及时组建商会党组织,将这些失联党员纳入其中开展活动。目前,湛江市已在外地建立商会党组织30多个。

  湛江市委常委、组织部长姚信敏告诉笔者,目前,湛江市、县、镇三级党委组织部门普遍开通了本级失联党员咨询服务电话,廉江、徐闻、吴川、赤坎等地还建立了党员群众中心,积极为失联党员接转组织关系、参加组织生活提供服务,有效促进了流动党员管理和服务工作,在党组织和广大党员之间架起了一座“连心桥”,在广大党员干部中和社会上产生良好反响。湛江经济技术开发区开设短信和微博党课,加强对失联党员的教育。坡头区建立组织生活“补课”制,在失联党员方便的时候,积极组织他们补过组织生活。霞山区实施失联党员关爱工程,对一些下岗失业党员,支持他们再就业或创业。

  49岁的军转干部王连兴有党龄27年,2000年所在单位赤坎糖厂倒闭后,80多名党员也随之分散,与党组织失联多年,说起能够重新过组织生活,兴奋之情溢于言表。

  人性化相待

  失联党员发挥作用有舞台

  在1万多名失联又“归队”的党员中,有相当一部分是下岗失业人员,生活比较困难,他们特别需要组织给予关怀,帮助渡过难关,重燃生活工作激情。

  为此,湛江市把归队党员教育培训纳入党员教育培训整体规划,在各镇(街)成立了为党员提供政策咨询和就业信息的党员服务中心。去年以来,全市共培训归队党员23000多人次,一批归队党员重新就业。在此基础上,建立党内关爱制度,定期了解情况、定期访谈、定期慰问,采取财政拨付、党费支持、相关部门资助等方式施行党内关爱,使党员真正体会到党组织的温暖。

  同时,出台《关于加强失联党员管理工作的意见》,建立党组织关系转接制度,按规定转接党组织关系,严格党组织关系管理,杜绝出现党组织关系“挂靠”现象;建立严格的管理制度,对党员进出、沟通联系、参加组织生活、党费交纳等进行规范管理,严防失联党员的出现。

  此外,积极发挥失联党员的作用,搭建“小区综合互助平台”,对编入小区、楼宇党支部的原失联党员,鼓励其在参与小区事务、调解邻里关系、关爱空巢老人、处理突发事件等公益活动中积极开展志愿服务,在生活小区的层面推动居民自治、互助。搭建“自主创业平台”,对有一技之长的待业失业党员,引导其“走出来干起来、走出去富起来”,组建家用电器、建筑装潢、餐饮服务等行业创业基地,并提供政策、资金、培训等方面的扶持。搭建“劳动技能竞赛平台”,激发“两新”组织中的失联党员主动找组织亮身份,在生产经营活动中争当生产能手、管理能手、营销能手,提高业务技能水平。搭建“老党员活动平台”,充分利用社区活动中心、公园文化广场、老年人活动中心等场所,为已退休或年满60周岁的失联党员搭建发挥爱好特长的平台,使其老有所学、老有所乐;发挥老党员在调解邻里矛盾纠纷、关心下一代工作方面的特长,使其老有所为。这些工作取得了明显成效。如,湛江吴川市积极实施“回归工程”,在失联党员带头和带动下,该市外出务工经商人员回乡捐资投资12亿元支持家乡建设;麻章区在“失联”党员中开展争当致富信息员、政策宣传员、先锋创业员、务工引介员活动,据不完全统计,该区“失联”党员共为家乡提供就业信息800多条,解决就业人员1500多人。

  实践表明,湛江市实施“失联党员归队工程”不仅全面提升了该市党员队伍管理水平,还极大地夯实了党在群众中的组织基础:建立了动态管理机制,使失联党员及时归“家”;创建了优质服务载体,使失联党员过上正常“生活”;坚定了党的政治信念,使失联党员精神上有了“根子”;搭建了发挥作用的平台,使失联党员发挥作用有“舞台”;获得了社会的普遍好评,使失联党员找回“面子”。而更为重要的是,维护了党在人民群众心中的形象,夯实了党的执政基础。(崔财鑫)

(责编:尤舒婧、甘霖)


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