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粤环保厅:改扩建PX等项目环评下放市级审批

2015年04月30日08:13    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:改扩建PX等项目环评下放市级审批

  笔者4月29日从省环保厅获悉,新修订的《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》(下称《名录》)正式出炉,除了承接环保部上月下放的火电、国家高速公路、运输机场等项目环评审批外,还明确将部分工艺较先进、环保技术较成熟、环境影响和风险相对可控的项目环评审批权限下放到市、县。

  其中,通用机场、城市快速轨道交通等城市基础设施、改扩建PX等化工项目和不涉危化品的码头泊位等六类项目环评审批权限由省级下放到市级。此举标志着我省在新形势下推进环境保护管理职能转变又迈出重要一步。

  由省审批跨地市项目将增加

  在此次《名录》修订中,按照重点行业、重点区域、重点流域的重污染项目和可能产生重大环境影响、可能存在重大环境隐患的建设项目环评文件由省级环保部门审批的原则,省环保厅承接了大部分由国家下放审批权限的项目,主要包括:火电热电项目;国家高速公路、运输机场,炼钢炼铁,稀土冶炼分离、列入国务院批准的国家能源发展规划和石化产业规划布局方案的扩建一次炼油项目;新建对二甲苯(PX)等化工项目;煤化工项目;新建汽车整车项目;大型主题公园项目等。

  “同时,由于国家将不涉及跨境、跨省的输油输气管道、铁路、内河航运、桥梁、隧道、输变电工程等项目下放地方审批,今后由省审批的此类跨地级以上市项目将会有所增加。”省环保厅相关负责人表示。

  珠三角不新建炼化炼钢项目

  值得注意的是,国家下放审批权限至省级环保部门后,今后上述类别的重大项目环评审批效率有望大幅提升。省环保厅相关负责人认为:“这有利于充分发挥环境保护主动引导和保障我省经济优化发展、转型发展的作用。”对高新技术产业、战略新兴产业和重大科技基础设施,省环保厅还开辟环评“绿色通道”。对符合环保规划、产业政策和环评准入要求的重点项目,主动服务,加快审批。进一步加强交通基础设施项目环境影响评价,提前介入,联合评审,及时指导项目优化线位调整,尽量避绕环境敏感区域。如在去年,全省185个项目通过环评避让了自然保护区、水源保护区、风景名胜区等环境敏感区域,从源头预防环境污染和生态破坏。

  对于此次环保部下放审批权的炼钢炼铁、火电等项目,根据省发改委与省环保厅去年颁布的《关于实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》,珠三角将严控高污染高能耗项目,不再新建、扩建炼化、炼钢炼铁、水泥熟料、有色冶炼等项目,也禁止新建燃煤燃油火电机组;对于环境容量相对充裕的粤东西北,《意见》则提出优化发展装备制造等传统优势产业和石化钢铁产业,支持石化产业向下游产业链延伸。

  六大类建设项目下放市级审批

  除省级新增国家下放的项目审批,此次《名录》修订的另一焦点在于将部分风险可控项目环评下放到市级。

  对此,省环保厅解释,修订前的《名录(2013年本)》已施行两年多,虽然在促进环境质量改善和优化经济发展方面取得了较好的成效,“但在实施过程中发现,有些类别的项目的生产工艺和环保措施较为成熟,其环评审批权限可进一步下放”。

  省环保厅相关负责人介绍,在此次《名录》修订中,省环保厅将部分实际环境影响和风险可控项目的环评审批权限下放到了市级环保部门,主要涵盖了六大类型的建设项目:一是城市快速轨道交通、通用机场、涉三级四级生物安全实验室及不跨地级以上市的输油输气管道、公路铁路、桥梁、隧道等基础设施项目;二是国家原油存储设施及不涉危化品的码头、泊位等;三是民用船舶中低速柴油机生产、城市轨道交通车辆及相关系统制造、不以矿石为原料的铁合金项目、稀土深加工项目(非放射性部分)等工业类项目;四是改扩建乙烯、PTA、PX等化工项目和危险废物综合利用项目;五是已完成规划环评的市的天然气热电联产项目、珠三角地区的水泥粉磨站和65蒸吨/小时及以上燃气锅炉项目;六是涉国家级环境敏感区的总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施,世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以上的旅游类项目。同时,在核与辐射类项目中,还将下放短波100千瓦及以上广播电台、差转台,100千瓦及以上电视塔台等。

  防地方“层层下放”审批权限

  环评审批权限下放后,项目上马速度会加快,但如何加强监管保证审批质量?

  对此,省环保厅有关负责人表示,下放不是“一放了之”,全省各级环保部门将持续推进环评审批制度改革,严格把关,不断提高管理和服务水平,确保审批质量不下降、审批要求不降低,确保对下放的环评审批权限“接得住”和“管得好”。

  此外,省环保厅还将严格审查各地市的项目环评审批名录,防止地方对审批权限的“层层下放”。各级环保部门将进一步强化建设项目事中事后环境监管,严查环评违法违规行为,促进经济建设与环境保护相协调。

  据悉,早在2014年底,全省均已完成当地应审批环评文件的建设项目名录,并正式发布实施。而此次2015年省环保厅《名录》的发布,意味着各地市将要据此对当地名录进行再次修订并尽快发布实施。(谢庆裕)

(责编:冯芸清、甘霖)


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