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广东省国资委党委今年首轮巡查告一段落

2015年04月30日08:09    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:省国资委党委今年 首轮巡查告一段落

  省国资委党委今年对省属国企的第一轮巡查还没有完全结束,对相关责任人的追究工作便已开始:4月23日下午,广东省广新控股集团有限公司下属广新海事重工股份有限公司董事长李统安涉嫌严重违纪,接受组织调查;4月24日,广新控股集团宣布广新海事重工领导班子分工调整。

  省国资委党委于去年底在全国率先成立了巡视督查办公室负责巡查企业党风廉政建设和反腐败工作。本轮专项巡查启动于今年3月,近日,三个专项巡查组相继完成了驻场巡查。省国资委党委的巡查工作是“盯着问题而来,以巡出问题、查出原因为目标”,啄出“蛀虫”,以案治本,尽显“利剑”威力。省国资委党委副书记、纪委书记张小刚说:“发现不了问题、查不出原因、没有问责对象,巡查组存在的意义就不大了!”

  三大“重灾区”

  招投标、财务管理、人事管理

  省国资委党委巡查组本轮一共巡查了两个项目和一个省属三级企业,包括省广新控股集团海工项目、省航运集团小虎岛造船基地项目和广晟集团下属永晟集团。三个巡查组组长由省属企业纪委书记交叉担任,巡查组成员由省属企业相关专业人员抽调组成。

  有些国有企业领导干部以为“天高皇帝远”,无视党纪国法,自行其是;一些国有企业在“三重一大”决策时违反集体决策制度,项目违规招标;管理制度严重缺失,制度不健全,选人用人任人唯亲,子女、直系亲属、同学在下级公司重要部门任职……在接受南方日报记者采访时,省纪委、省国资委及省国资委纪委相关负责人说,以上这些问题是中央巡视组公布的一些国企存在的普遍性问题,但巡查发现,我省的一些省属企业同样存在这些问题。而且,招投标、财务管理、人事管理等领域是“重灾区”。

  一位担任某个巡查组副组长的同志说,在巡查中,他发现企业的监管制度、民主决策制度形同虚设,企业如何管理全靠“一把手”的觉悟,在这种情况下,“一把手”翻手为云覆手为雨。他举例说,一般来讲,董事会开会研究重大决策问题,会议材料应该至少提前15天交给董事们研究,可是有的企业只提前一天给董事们材料。“董事们哪有时间研究?民主决策难免流于形式。”

  这种情况严重制约了省属国有企业的健康发展,削弱了国有企业的竞争力,极大地损害了国有企业的形象。

  探索针灸式巡查

  以巡出问题查出原因为方向

  “巡查组刚刚结束巡查,李统安就接受组织调查,这彰显了巡查‘利剑’作用。”张小刚对记者说,巡查不是一般的常态性调研考察和检查指导,而是专项巡查,要带着问题和线索,选准企业、项目,巡查一体,边巡边查,巡出问题,查出原因。“简单地概括一下,巡查是四位一体的:巡、查、问责、立案。发现不了问题、查不出原因、没有问责对象,巡查组存在的意义就不大了!”他说。

  省国资委纪委副书记彭锦河说,省国资委党委的巡查是针灸式的,“盯着问题而来。”省国资委的巡查既有巡的任务,也有查的职责;既有查的职责也有办的要求;既有办的要求,又有立的方向。

  据悉,为了完成使命,确保巡查得力,目前,省国资委纪委根据被巡查对象的特点,已逐步探索出了四种具体的巡查模式。

  第一种为“直查式”巡查,即以巡查办领导和工作人员为主体,从有关省属企业抽调专业人员组成巡查组,按照“直查快办”的原则,进驻企业开展巡查。第二种模式被称作“交叉式”巡查,即经省国资委党委巡查领导小组批准后,由省属企业纪委书记交叉担任巡查组组长,巡查其他企业。此举既整合了国资国企系统纪检监察力量,也有助于破解“同级监督太软”瓶颈的探索。本轮巡查便主要采取了以上方式。

  除了采取交叉式巡查外,本轮巡查还探索了另外两种有特色的巡查方式。首先是“嵌入式”巡查,即在省委巡视组巡视集团公司的同时,省国资委巡查组进驻该集团下属企业,将省国资委的专项巡查嵌入省委专项巡视中。这种巡查方式与省委巡视组形成上下呼应、内外联动、点面结合的格局,既协同作战又各有侧重,充分利用各种资源,调动更多的力量,形成高压震慑效果,实现省委巡视的权威性与省国资委巡查的专业有机统一。其次是“联动式”巡查,即省国资委党委巡查组与纪委办案组联合行动,带着重点问题,有针对性开展巡查。巡查与办案同步进行,巡查组借助办案力量,发现的问题线索更清晰准确,办案组提前介入被巡查单位,及时得到第一手线索,大大缩短了办案时间,提高了办案效率,巡查、检查时效双赢,从而达到了“巡中查、查中办”的效果。

  巡查成果最大化

  今年还将巡查7家省属国企

  “巡查要形成震慑作用,还要各部门协同作战,各司其职,跟进以案治本、督促企业整改、推动制度补强等系列后续工作,对巡查出来的问题和现象进行深入剖析,一方面敦促企业完善相关制度,一方面转化成警示教育资料,努力推进巡查成果的最大化。”张小刚对记者说。“当然,不是让纪委、巡查组‘越俎代庖’,去代替企业整改。”张小刚说,根据中央纪委“三转”的精神,纪委要把精力放在监督、执纪、问责的主业上。

  据悉,我省共有21家省属企业,下属二三级企业超过2000家。今年,按照中央、省的有关部署,省国资委计划巡查10家国资企业,目前已巡查3家。在人力、精力有限的情况下,如何发挥“利剑”作用,是省国资委纪委正在思考的问题。张小刚对记者说,要把个案问题放到全局的角度来谋划,增大打击的精准度,同时发挥以案治本的功能,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的环境,切实发挥好党委和纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职责。(赵杨)

(责编:冯芸清、甘霖)


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