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惠州国税全面落实《规范》2.0版

2015年04月29日09:04    来源:惠州日报    手机看新闻
原标题:惠州国税全面落实《规范》2.0版

工作人员正在向纳税人介绍纳税服务规范。 本版图片均为本报采集

工作人员正在向纳税人介绍纳税服务规范。 本版图片均为本报采集

去年10月1日起,国家税务总局在全国试行《全国县级税务机关纳税服务规范》(简称《规范》1.0版)。今年3月1日起,国家税务总局又进一步推行覆盖省、市和县三级税务机关的《全国税务机关纳税服务规范》(简称《规范》2.0版)。为此,惠州市国税局在去年10月全力落实纳税服务规范1.0版的基础上,采取对照业务梳理、加强过程管控、做好升级服务等多项有力措施,确保《规范》2.0版在惠州落地生根,进一步提升纳税服务质效。

《规范》2.0版在以下几个方面实现了升级改进:

一是贯彻依法治税,所有规范事项均依法依规进行梳理和完善;

二是深化简政放权,按照国务院决定落实取消或下放审批事项,明确管理方式;

三是充实完善内容,新增省、市税务机关“前台”服务事项与规范;

四是提升服务水平,缩短事项办理时限,优化办税流程环节;

五是强化权益保护,注重服务小微企业和自然人等纳税群体;

六是便利基层操作,规范事项按省市县、审批和备案类等区分标注。

规范升级

《规范》2.0版共包含1372条服务规范

《规范》1.0版是国家税务总局全面贯彻国务院转变职能、简政放权的要求而推出的重要举措,通过把握税收现代化的发展方向,借鉴国际纳税服务有效做法,参考我国服务行业标准体系,以我国现行税收法律法规为依据汇总而成的。第二批群众路线教育实践活动启动后,国家税务总局在全国税务系统推出了以便民、惠民、利民为主要目标的 “便民办税春风行动”,全国各地税务机关分别推出了许多纳税服务新举措。但由于标准不统一也存在如服务界限不清,水平参差不齐的问题,而《规范》2.0版的出台彻底扭转了这个局面。

《规范》2.0版共包含税务登记规范、税务认定规范、发票办理规范、申报纳税规范、优惠办理规范、证明办理规范、宣传咨询规范、权益维护规范、文明服务规范等9大类76项236个服务事项1372个服务规范。

和与1.0版相比,《规范》2.0版在以下几个方面实现了升级改进:一是贯彻依法治税,所有规范事项均依法依规进行梳理和完善;二是深化简政放权,按照国务院决定落实取消或下放审批事项,明确管理方式;三是充实完善内容,新增省、市税务机关“前台”服务事项与规范;四是提升服务水平,缩短事项办理时限,优化办税流程环节;五是强化权益保护,注重服务小微企业和自然人等纳税群体;六是便利基层操作,规范事项按省市县、审批和备案类等区分标注。

全面落实

个别业务已超越《规范》2.0版要求

为了深入落实《规范》2.0版,早在今年2月初,惠州市国税局就制定了《全国税务机关纳税服务规范与征管业务衔接工作方案》,并从市局相关业务科室及县(区)局抽调了20名业务骨干组成专项工作组,对《规范》2.0的要求、金税三期系统操作流程以及现行征管流程进行全面梳理比对,查找现行征管业务与《规范》2.0的异同,并以实现基本规范为基础、升级规范为目标,统一了全市税收业务的征管流程、资料报送及办理时限。《规范》2.1版推出后,又按2.1的要求重新进行梳理复核,完成了属于国税业务的九大类195个服务事项1104条服务规范的核查梳理,确保了在3月1日 《规范》2.0版正式实施前723条基本规范全部实现。

惠州市国税局纳税服务科科长詹素芹介绍说:“对于实体办税服务厅无法实现的升级规范,如办理进度查询、发票发放的网上登记业务等,惠州市国税局借助2014年开发并建成的电子税务局,组织技术骨干加班加点,以实现升级规范为目标对电子税务局进行全面升级改造,实现了纳服规范与电子税务局的无缝对接,升级规范的实现条数由原来的112条上升到350条,实现率达92%。个别业务还超越了升级规范的要求,如非居民合同项目备案等业务均可实现网上预审和办理进度查询。”

惠州国税现已开通多渠道预约办税

纳税人可通过网页、平板、微信、手机APP等方式预约办税

“为什么我们都等了这么久,你这么快就办好税了?”“那是因为我提前预约了办税时间,在微信里面输入纳税人识别号、预约时间、业务事项等信息,就可以在预约时间内随到随办啦!”在惠州市国税局办税服务大厅里面,某公司财务张小姐向周围的同行们传授快速办理涉税业务的秘诀。由于业务需要,张小姐经常要跑到办税服务大厅购买发票,人多时往往花不少时间排队,但是现在通过预约办税,来到办税大厅凭预约成功收到的短信,在导税台换取优先办理号,不到10分钟就领好了所需的发票。

微信预约办税是惠州市国税局开展“便民办税春风行动”以来推出的一项服务举措,旨在为纳税人提供多渠道服务,提高办税服务效率。惠州国税全力打造多渠道办税预约服务,纳税人通过网页、平板、微信、手机APP都可以实时查询申报交款、发票代开、发票缴销、车购税等业务办税大厅排队情况,纳税人可以根据自身时间安排,灵活选择纳税服务厅及时段进行预约办税。同时该业务还提供发票快捷查询、办税地图、办税流程指南、在线咨询、订阅信息等相关功能。

“用方便快捷的方式,让群众自由把握办税时间。”惠州市国税局有关负责人介绍,办税高峰时段,总有不少纳税人在办税服务厅排队办税。而通过多渠道预约办税,时间上可自由选择,纳税人根据实际情况进行预约后,能够实现随到随办,随办随走。据了解,目前惠州国税已实现纳税服务渠道多样化,除了传统的办税大厅人工办理外,纳税人还可以通过网站、ARM自助办税机、微信平台等获取相关涉税资讯和办理涉税业务。2015年惠州市国税局还将在全市各县(区)全面推广电子税务局,届时将实现117项基础业务的免窗口办理,大幅度减轻纳税人的负担;同时前台大厅的排队人数预计将减少64%,促进办税效率大幅提升。

D级信用企业将列入重点监控对象

“以前经营过一户小企业,后来做不下去了,因为觉得到工商和税务办理注销手续麻烦,就没办理。后来听说税务局找了我很多次,我也没理。现在我也又开了间小贸易公司,我想问:我以前未办理注销,现在纳税信用评定对现在的企业有何影响?”近日,一位企业负责人就纳税信用评定向惠州市国税局进行咨询。

他得到的答复是:“如果您没办理注销的企业已被评定为D级企业,那根据国家税务总局发布的《纳税信用管理办法(试行)》第三十二条第一项规定,对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级。”可不要小看这个D级,它将对企业经营产生极其严重的影响。

诚信受奖、失信挨罚。在纳税服务上,诚信者和失信者受到不同的待遇,其中,连续3年被评为A级信用级别的企业可以通过国税部门提供的“绿色通道”享受更多高效优质的涉税服务;同时,国税部门将依托税企交流平台和互联网平台向社会各界公告A级纳税信用企业名单并颁发证书,以此提高其知名度和信誉,既提高纳税人税法遵从度,又降低了银行提供贷款服务的风险,在一定程度上降低企业融资难度,有利于实现税、银、企三方共赢。而对于D级信用企业,国税部门将通过加强纳税评估,将其列入重点监控对象,提高监督检查频次等措施进行严格监管,并结合“黑名单”制度与相关部门对违规企业实施联合惩戒。

市国税局有关负责人介绍,我市从2006年首次开展纳税信用等级评定,对纳税人诚信度进行考级。统计数据显示,2006年,我市评定的A级纳税人为327户,2014年为3655户,8年时间增加了3328户。A级纳税人逐次递增,充分说明纳税人的纳税遵从度不断提高,纳税信用意识不断增强。

税务部门将进一步加强税收信用评定量化指标和评定方法等方面的研究,研究制定A级信用企业跟踪管理工作制度,并依照A级鼓励、B级帮助提高、C级加强管理、D级限期整改的原则实行差别分类管理,进一步指导和规范纳税信用等级评定管理工作。

如今,全市纳入纳税信用等级管理队伍的纳税人达38081户,各级税务机关每年对纳税人的信用等级进行年检,根据税收征管情况,对纳税人的信用状况进行跟踪和动态管理,纳税人一旦有重大的税收违纪行为,立即“降级”。

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《规范》2.0版热点问答

问:《规范》2.0版,纳税人申请代开普通发票需报送什么资料?

答:需报送以下资料:

(1)《代开发票申请表》。

(2)税务登记证件;按规定不需要办理税务登记的单位提供组织机构代码证;自然人提供身份证明。

(3)经办人身份证明原件及复印件。

(4)购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明,如业务合同、协议或者税务机关认可的其他资料原件及复印件。

问:《规范》2.0版注销登记业务中,“属于国税局、地税局共管的纳税人,应按照先货物劳务税后所得税的顺序原则分别办理注销税务登记,先受理的税务机关应提示纳税人到另一方税务机关办理注销税务登记。”国、地税共管纳税人应先注销哪一方?

答:按照规范要求,所得税是最后顺序,所以先注销非所得税管辖的一方,再提示纳税人到所得税管辖一方办理注销手续。

(张雪萍)

(责编:林龙勇、甘霖)


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