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军队将建重大决策终身追责制度及责任倒查机制

2015年04月22日09:33    来源:解放军报     手机看新闻

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  15. 党委依法决策。党委依法决策是依法运转工作机制的关键,主要是指党委决策必须于法有据,严格做到议题合法、程序合法、决议合法。《决定》明确要求,推动建立党委决策法律咨询保障制度,探索实行党委决策重大事项事先进行合法性审查。贯彻落实《决定》,必须健全党委议事规则和决策程序,做到提交党委决策的重大事项,事先经法制工作部门进行合法性审查;党委议事决策时,听取法制工作部门意见,防止和纠正违法违规决策。

  16. 机关依法指导。机关部门依法指导,是依法运转工作机制的重要环节。《决定》强调,各级机关必须严格遵循法定职权,依法履职尽责,建立完善机关工作统筹协调、督查惩治机制,对机关部门组织活动、召开会议、下发文电、派遣工作组、检查考核、评比表彰等实行量化控制,坚决纠治“五多”问题。当前,贯彻落实《决定》,要把纠治“五多”问题作为突破口,作为推进依法治军的“立信之木”,拿出严格的督查和整治措施,定出硬指标,保证机关部门依法筹划工作、部署任务、实施指导。

  17. 部队依法行动。新形势下,全面依法治国深入推进,国家战略利益不断拓展,对部队建设和行动的法律保障提出了更高要求。《决定》要求,严格按照条令条例开展部队各项工作,重视运用法律手段协调处理内外关系;部队遂行重大任务要重视法律保障,执行军事斗争任务要注重法律战运用、加强法理斗争。落实好这些要求,对于建立依法运转的工作机制,对于解决军地军民纠纷和官兵涉法问题、维护国防利益和军人军属合法权益,对于确保部队师出有名、行动有据,具有重要作用。

  18. 官兵依法履职。依法运转的工作机制,最终要体现在每一名官兵依法履职上。《决定》明确,细化完善各级各类人员的岗位职责、工作标准和行为规范,使官兵一切行动都有具体明确的法规制度依据。把《决定》这一要求落到实处,还要加强对官兵的教育管理,严格日常养成,促进官兵形成依法履职、依法办事的行为习惯;要严格执行纪律,严肃查处违法违纪行为,强化官兵纪律意识、号令意识,确保部队整齐划一、令行禁止。

  19. 强化军事法治监督。综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督,形成严密有效的监督体系,是法规制度执行的可靠保证。《决定》分别对强化各类监督提出了明确要求:严格党内监督,就要落实组织生活各项规定,完善有利于党委班子成员表达真实意愿的决策制度机制,推行党务公开,完善党内情况通报制度等;改进层级监督,就要健全上级对下级监督的制度规定,健全检查督导机制等;强化专门监督,就要完善法制、司法、纪检、监察、巡视、审计、警备等专门机关和部门实施法纪监督的程序、办法,形成监督合力;拓宽群众监督,就要畅通广大官兵参与监督的渠道,各级纪委、政法部门和有关职能部门按照规定设立举报电话、举报信箱并向官兵公布,拓展旅、团有关事务公开的内容,建立健全群众监督情况反馈、举报人保护、处理结果通报制度等;畅通社会监督,就要对征兵、军校招生、人员聘用、装备物资工程服务采购、房地产租赁转让等事务,健全信息公开、听取意见、舆情监测等制度。

  20. 严格责任追究。依法治军从严治军,必须严明赏罚,坚持有功必奖、有过必罚。《决定》强调,坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究,对违法违纪行为零容忍。《决定》进一步明确,要建立完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,建立“一案双查”制度,健全责任追究监督制度,健全责任追究公开制度。这些制度规定,完善了责任追究类别、标准,对于严格责任追究、保证法规制度刚性运行,具有重要意义。

  21. 健全完善军事法治工作体制,强化军队法治工作机构职能作用。军队法治工作机构,是依法治军从严治军的重要组织保证。《决定》提出,必须结合领导指挥体制改革,拿出有效举措,在健全军事法制工作体制、深化军事司法体制改革、调整纪检监察和审计体制机制、完善军事法律人才培养管理等方面取得实质性进展。这些举措,是军队领导指挥体制改革的重要内容,为改革完善军事法治工作机构指明了方向,对于健全体系完整、编制合理、职能完备的军事法治工作体制,构建完善中国特色军事法治体系具有重要意义。

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(责编:田伟、甘霖)

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