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粤自贸区获批以来 已有6500家企业注册

2015年04月22日08:03    来源:南方日报     手机看新闻

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  一些外国驻穗领馆官员和外企高管参观中国(广东)自由贸易试验区相关展览。王辉 摄

  中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区21日上午10时同步挂牌,标志着我国自贸区建设正式迎来“2.0”时代。加上上海,我国由南到北4大自贸区“连点成线”,勾画出改革开放、创新发展的新格局。

  在中国(广东)自由贸易试验区挂牌仪式结束后,广东自贸试验区举行新闻发布会,省长朱小丹,广州市市长陈建华、深圳市市长许勤、珠海市市长江凌就媒体关心的问题进行了回答。朱小丹介绍,我省已制定出台自由贸易试验区管理办法,成立了广东自由贸易试验区工作领导小组及办公室,组建了三个片区管理委员会。广东自由贸易试验区获批以来已有6500多家企业机构注册。

  省长答记者问

   区域合作

  泛珠区域是最广阔腹地

  记者:这些年广东制造业加快转型升级,广东自贸区能给加工贸易转型升级带来什么帮助?它能联动泛珠三角区域吗?

  朱小丹:广东自贸试验区三个片区分别建立在国家“十二五”规划粤港澳合作的三个新区中,分别是广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大新区,本身就承担着推动粤港澳更紧密合作的功能作用。广东自贸试验区自身不再搞加工贸易,但必须为加工贸易转型升级提供支撑。我们将在这里聚集加工贸易价值链条两端的服务要素,通过建立技术研发平台、工业设计平台、结算中心、内销后续服务基地等若干平台,为加工贸易转型升级提供支撑。这是一条新路子。说到广东自贸试验区与泛珠三角区域的关系,现在三个片区从地图上看是一个小三角形,将来首先要辐射珠三角,也要把泛珠三角区域作为最广阔腹地。接下来,一是要为泛珠三角区域提供更加便利的出海通道,二是要建立高端生产服务业基地,进而辐射带动整个泛珠三角区域。

   要素流动

  拟建国际数据专用通道

  记者:有人评论,广东自贸试验区是用国际通行的自由贸易政策,在服务贸易领域推动粤港澳三地打破境内、境外的分割,促进服务和与服务有关的人才、资本、货物、信息等要素更便捷地流动,您怎么看?

  朱小丹:你提了一个很关键的问题。广东自贸试验区区别于其他自贸试验区的主要特点是,突出我们的区位优势,就是毗邻港澳,我们要在对全球开放中更加重视对港澳的开放。而要在自贸试验区促进粤港澳更紧密合作,走的路径就是加快推进粤港澳服务贸易自由化。现在关键的是,如何使各类服务贸易要素在广东自贸试验区自由流动,解决“大门开了、小门不开”“玻璃门”“弹簧门”等问题。

  要把所有政策都放在自贸区首先落地,尽快克服制约CEPA落地的体制机制障碍,加快促进与服务有关的要素便捷流动。在人才流动方面,我们将通过机制安排,比如职业资格互认、社会保障有效衔接等,让港澳服务业从业人员能方便地到广东自贸试验区就业;在货物流动方面,要以实现一体化、信息化、便利化为目的,创新海关监管模式和口岸通关模式,扩大粤港澳三地检验检测技术标准合作和三方计量服务互认,促进粤港澳三地货物便捷流动;在资金流动方面,我们将进一步完善金融业负面清单准入模式,简化金融机构准入方式,促进粤港澳三地跨境支付服务,便利港元、澳门元在广东自贸试验区兑换使用,推动投融资汇兑便利化,推动一系列金融开放创新政策的落实,促进三地资本更便捷流动;在信息流动方面,广东自贸试验区将建设国际数据专用通道,促进粤港澳三地信息互联互通。

   航运物流

  集成金融贸易航运功能

  记者:广东自贸试验区《总体方案》提出要提升国际航运服务能级,南沙片区如何以自贸试验区建设为抓手,发挥航运物流优势?

  朱小丹:接下来广东自贸试验区建设,很重要的是要推动国际金融贸易航运功能集成。在国际航运业发展方面,南沙将制定《2015—2017年航运中心建设三年行动计划》,推进港口基础设施建设,健全集疏运体系,着力推进江海联运、铁水联运、公水联运,2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。密切与国内外各航运中心的协作,开展集装箱国际中转业务。重点发展航运金融,推动设立航运保险公司,建立航运产业基金,组建广州航运交易有限公司,编制广州航运交易指数。在国际物流业发展方面,南沙将制定航运物流集聚区规划,并于今年下半年启动建设。依托南沙保税港区建设跨境电商产业园区,吸引电商企业集聚发展。推进物流仓储重点项目建设,形成制造企业、全球分销企业及第三方物流企业相互融合的国际物流中心集聚基地。在国际贸易发展方面,南沙将建设国际采购配送中心,发展我国优势产品出口采购集拼业务。打造集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心,为华南地区生产性企业提供大宗商品交易服务。还要加强南沙港建设,加快沙仔岛建设,打造汽车出口大通道。

   管理架构

  设省级议事协调机构

  记者:我们知道,广东自贸试验区涵盖了三个片区,这三个片区分属于三个不同的市,请问广东自贸试验区将采用什么样的管理架构,使其既保持整体性,又能充分发挥三个片区各自的优势?

  朱小丹:省里将站在国家战略高度上形成自贸试验区建设的统一目标,通过创新打造更好的开放环境,加强对整个自贸试验区的统一领导。省里已研究制定了自贸试验区管理办法,明确按照“统筹管理、分级负责、精干高效”的原则,搭建省和片区两级管理架构。省级层面成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导小组,是省级议事协调机构,负责研究决定自贸试验区发展重大问题,统筹协调自贸试验区重大事务。同时,在省商务厅设立广东自贸试验区工作办公室,主要职责是贯彻执行国家有关自贸试验区建设的方针、政策、法规和制度,并承担广东自贸试验区工作领导小组日常工作。三个片区分别依托现有新区管理架构设立片区管委会。将来,各个片区运作由各片区管委会组织协调,负责研究制定本片区的发展规划、政策措施,并承担具体改革试点任务。需要三个片区协调推进的、关系广东自贸试验区全区发展事宜,日常工作由工作办公室协调推进,重大事项由工作领导小组讨论决定。总的原则是统分结合,宜统则统,宜分则分。

   简政放权

  已列出下放权限清单

  记者:广东自贸试验区在简政放权、深化商事制度改革、简化企业注册流程方面有什么创新做法?

  朱小丹:简政放权方面,概括来说就是除了法律法规规定保留在省级不能下放的,其他一律下放到三大片区。省各有关部门已经列出了下放权限的清单,省政府正在汇总这个清单,将尽快批复给各个片区,三个片区所在新区原先得到国家批准下放的权限将保持不变。商事制度改革方面,省政府刚刚印发了《关于在中国(广东)自由贸易试验区开展“一照三号”改革试点的批复》,将推动“一证三号”改革,下一步还将推行“一照一号”,即一本执照、一个代码,与国际接轨。企业注册流程再造方面,就是一句话——电子化,下一步还要在自贸试验区推行全程电子化,包括网上登记、电子营业执照,尽快做到“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”。

  广东自贸试验区管理试行办法公布

  设省和片区两级管理架构

  记者从省政府网站获悉,《中国(广东)自由贸易试验区管理试行办法》(以下简称“《办法》”)已于4月20日公布,并自公布之日起正式施行。

  根据《办法》,我省按照统筹管理、分级负责、精干高效的原则,设置了省自贸试验区管理机构和自贸试验区各片区管理机构。其中,在省级层面,省人民政府成立自贸试验区工作领导协调机构,负责统筹研究自贸试验区法规政策、发展规划,研究决定自贸试验区发展重大问题,统筹指导改革试点任务,统筹协调与国家有关部门、港澳及有关市自贸试验区事务。

  省人民政府同时设立中国(广东)自由贸易试验区工作办公室,履行八项重点职责,其中包括贯彻执行国家有关自贸试验区建设的方针、政策、法律、法规和制度;研究、推动出台自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等政策并指导实施等。

  自贸试验区各片区也依托现有管理机构,设立了各自的管理机构,负责各自片区的具体事务。各片区管理机构职责分别由广州、深圳、珠海市人民政府依照本办法另行规定。

  省政府有关部门则按照各片区管理机构行使省一级管理权限的要求下放管理权限,加强对自贸试验区各片区的协调和指导,支持自贸试验区的各项工作。

  市长答记者问

  广州市市长陈建华:

  南沙将实现一个窗口办事

  记者:南沙新区片区在行政审批制度改革方面有哪些做法?

  陈建华:南沙新区片区从一开始的筹备阶段,就把深化行政审批改革放在非常重要的位置。首先要复制上海经验,借鉴香港、澳门的做法;还要落实好省里和广州自己此前的有效做法,以及权力清单、责任清单,审批清单等,最大限度地提供一个投资贸易的自由化和便利化环境。

  此外我们还要做到“一个公章管审批”,“一个队伍管执法”,建立一套国际通行的信用和诚信体系。有(前述)三份清单加这“三个一”所建立起来的三套体系,实现“一个窗口办事”,让自贸区朝着投资贸易的自由化、便利化和推进粤港澳贸易深度合作发展。

  深圳市市长许勤:

  三大政策三大创新推动金融业发展

  记者:前海在金融创新方面有哪些举措?

  许勤:前海蛇口片区作为广东自贸试验区的一部分,金融业是其发展重点。比如说前海,去年年初注册企业只有3500家,但现在新注册企业已经超过2.5万家,进入的资本总数超过1.4万亿元,其中金融业企业将近1.5万家。

  在原来金融创新的基础上,广东自贸试验区的设立,使前海、蛇口形成联动,形成了三个推动金融创新发展的政策叠加:一是前海自身拥有的22条金融业政策;二是自贸试验区可复制的和未来可创新的政策;三是地方原先拥有的政策。去年深圳市政府的一号文件就是鼓励互联网金融发展,今年按照自贸试验区发展的要求,又出台了金融创新的重点工作方案。

  另外我们还有三大创新。一是前海的政策创新,目前金融创新政策有40多项,未来还将进一步申报,出台新政策;二是金融产业创新,比如推进跨境业务、跨境信贷、股权融资等金融创新业务,金融产品会进一步丰富,反过来会影响和推动金融创新;三是制度和环境的创新,包括在法治化环境的完善方面,比如前海法院、深圳国际仲裁院的成立,都是对制度和环境的创新。

  我相信有这三大政策优势和三大创新的叠加,将大大推动前海蛇口片区的金融业发展,欢迎各大金融机构到前海投资。

  珠海市市长江凌:

  让港元和葡币在横琴使用更便利

  记者:珠海如何与澳门共同建设世界旅游中心?

  江凌:横琴新区片区与澳门将共同建设国际旅游中心,建成一个全球范围内更有影响力和竞争力的国际旅游休闲中心。

  要达到这个目标,最重要的是要在广东自贸试验区框架下,抓住对港澳服务业开放的契机,和澳门一起在旅游投资、旅游运营、旅游管理等方面建设与国际旅游市场衔接的规则体系。

  具体需要做好三个工作。一是促进横琴和澳门之间旅游要素更加便利的跨境流动。例如澳门单牌车(仅挂澳门车牌、不挂两地牌)、澳门游艇能够更便利地进入横琴,让港元和葡币能够更便利地在横琴使用。

  二是促进两地旅游业界的合作,开展旅游业相关执业资格的互认和跨境旅游产品的整合。

  三是推动已经落户的重大项目加快建设。目前,横琴长隆海洋王国已经开门营业,一年来,迎来1000万游客,二期工程马上就要施工了。澳门银河集团也计划在横琴投资百亿元建设旅游项目。此外,国际女子网球协会(WTA)新增赛事落户珠海,将在2015年至2019年在横琴国际网球中心连续举办5年。(谢思佳 吴哲 苏力 钟啸)

(责编:冯芸清、甘霖)

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