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以珠海为核心 打造蓝色经济带

2015年04月21日11:02    来源:南方日报     手机看新闻

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  □王越

  在中国此前公布的“一带一路”愿景和行动方案中,粤港澳大湾区的建设上升到国家战略,为包括珠海在内的城市带来了全新的机遇,也对区域的湾区经济发展提出了新的要求。

  湾区经济的实质,就是湾区所孕育的诸港口城市发展到一定程度,依托完善的交通体系以及发达的信息网络,基于自然、经济、社会、文化等方面的紧密联系,构成一个多核的都市圈,由此而产生的一体化经济。笔者认为,湾区经济作为一种独特的空间组织,之所以具有高度竞争力,一个重要的原因就是践行以港口城市和核心城市为重要牵引力,发展以海带陆、区域合作的经济模式,也就是大力发展以海洋经济为基础的蓝色经济。

  蓝色是湾区特色、特点、特质,蓝色经济诠释着湾区经济的理念:环境优先、创新、开放合作、未来及梦想。珠江口湾区西岸板块拥有丰富的海洋资源禀赋。笔者认为,应将西岸板块的珠中江海洋区建设成为全国具有影响力的蓝色经济圈,打造以珠海为核心的珠江口湾区西岸蓝色经济带的“区位品牌”,才是造就湾区经济发展新的增长极,打造珠江口湾区经济一体化的新突破口。

  强大的核心城市是湾区经济形成的重要牵引力。珠江口湾区以及粤港澳湾区在位于珠江出海口的珠海叠加,珠海凭借得天独厚的产业基础和地处粤港澳大湾区核心位置、毗邻港澳的区位优势,以及空港、海港“双港”叠加、港珠澳大桥等便利的交通枢纽优势,以及拥有604公里海岸线、6000平方公里海域的滨海优势,决定了珠海必将成为环珠江口湾区及粤港澳湾区核心城市,以及建设海上丝绸之路桥头堡的重要战略支撑点,尤其在打造湾区西岸蓝色经济板块将起到带动和辐射作用。

  打造蓝色经济湾区,是一个系统创新、可持续发展和海陆统筹的发展战略,是融合政府合作、创新网络、高新技术产业集群和生态链系统集成的发展体系。所以,打造区域性政府合作、蓝色产业聚集、创新驱动的“三大对接平台”对发展湾区经济尤为重要。

  完善的协调机制是湾区经济形成的重要保障。首先,要注重顶层设计,搭建政府合作“一级整合平台”。笔者认为,发展环珠江口湾区经济应该效仿旧金山湾区板块轴的发展模式,分为几个组团式板块。省政府应该采取政治动员和利益诱导相结合的方式推动湾区内板块内及板块间各地方广泛合作。珠江口西岸湾区板块应成立由省政府和珠中江三市地方政府等部门组成的区域蓝色经济联管协调委员会,统筹考虑各地区的功能定位,编制多方互利的区域合作规划,从而把原来分散发展的海洋经济区域整合起来,引导产业空间聚集,以产业协同发展来完善区域蓝色产业规划布局。

  同时,在产业布局和结构调整合作方面,建立地方政府间的补偿及合作模式,应由省市联管区域委员会仲裁、监督,建议采取土地、资金、订单、技术互补的方式,建立并完善合作各方的对话交流机制、谈判协商机制、利益分享机制、利益补偿机制和纠纷调处机制等,建立合作负面清单制度。

  其次,产业的集聚扩散是湾区经济形成的根本动力。因此要树立“大市场,大园区”概念,省市联管协调委员会按照蓝色经济规划,协助组建若干个区域性行业协会,进一步破除行政壁垒,在政府间合作平台外开辟“第二级对接平台”。利用协会信息共享、创新扩散作用,联管区域委员会重点扶持,延长项目产业链,填补区域性产业链条空白,打造以“前海后厂”的产业链接模式,构建多条由创新中心、制造中心和服务中心所形成的海陆产业全链条空间聚集带;建议政府扶持,协会运作,构筑覆盖珠中江海洋装备制造业公共服务平台,鼓励社会创办海洋科技服务机构,强化生产性服务业,由三市政府、省部、大型企业共同建设“珠中江海洋装备制造研究院”;创造环境、鼓励陆域经济的大型企业向海洋经济领域发展,减少新设立单纯以海洋资源开发为目标的企业资本、技术和管理及运营平台的成本投入。

  完善的创新体系是湾区经济持续发展的引擎。珠中江整个创新体系尚不健全,制约着创新效应的有效传导,因此要树立理念创新优于产业创新及技术创新的宗旨,构建创新生态系统。建议构建合理的城际创新收益、传导协调机制,构建区域性“产学研”创新驱动“三级对接平台”,形成与蓝色经济相关联的各行动主体之间创新要素自由流动的网络管理模式。大力发展“平台+中小企业+中小型服务业”的平台经济,带动整个板块GDP的转型。此外,可建立创新要素的共享信息查询系统,对各类创新要素禀赋条件进行系统摸底,如各类大型仪器设备、各类科技人员、科技企业及科技园等信息进行有目的的分类整理。以设立三市专项研发项目为载体,突破制约海洋产业技术开发与应用瓶颈,推动蓝色经济的加快发展。

  (王越 作者系珠海党校经管部教授)

(责编:尤舒婧、甘霖)

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