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东莞:设5亿“稳定”资金 帮企业渡过难关

2015年04月15日09:22    来源:南方日报     手机看新闻

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  图表:曹琪伟

  4月14日,东莞市金融工作会议召开。市政府与深交所、中国建设银行广东省分行等单位签署了战略合作协议。东莞市委书记徐建华、市长袁宝成,以及省、市金融机构,各镇街、企业有关负责人出席了会议。

  会议决定,东莞将设立5亿元金融稳定专项资金,镇街、监管部门和金融机构三方联动,帮助企业渡过难关。此外,会议还推出了与金融有关的“1+9”系列政策。

  南方日报记者 叶永茵 龚名扬 戴双城

  风险防范

  建立三方联动机制防范风险

  在经济下行压力加大和外部环境复杂的形势下,金融风险隐患易发多发的势头仍未得到根本性的扭转,金融维稳压力有增无减。

  徐建华认为,在此情况下,政府需要与银行合力助企业渡过难关。“若企业出现问题,多家银行接连急于抽贷,企业无法渡过难关。”

  徐建华以石龙为例,建议政府加强征信系统的建设,提前做好企业风险预警准备。

  据介绍,石龙的企业风险预警系统,一方面通过征集各部门的信息,可以评估企业的状况,为企业做风险预警提示,有效防范企业跑路;另一方面,征信系统的建设有利于企业合法合规经营,有效打击金融犯罪,设立金融安全区。

  徐建华指出,各级主管部门要始终把防范风险作为金融工作的生命线,切实履行好地方金融监管职责,创新监管理念和手段,加强监管的力量,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

  徐建华还说,要建立镇街、监管部门、金融机构三方联动的金融信息互通和应急反应机制,由金融管理部门牵头,落实镇街属地管理责任,共同做好辖区内企业的风险排查、识别、预警和个别债务风险的处置工作,努力防范化解地方金融风险。

  为缓解企业的融资困难,支持地方企业的发展,实现企业、银行、政府三方共赢,东莞决定设立地方金融稳定专项资金(简称“稳定资金”),并制定《东莞市地方金融稳定专项资金管理暂行办法》(简称《暂行办法》)。

  “当前,地方金融形势总体稳定可控,但经济下行压力依然大,金融风险隐患多。因此,市里设金融稳定专项资金,帮助符合条件的优质企业缓解暂时性资金周转困难,进一步降低潜在的信贷风险。”徐建华说。

  徐建华还提出,金融行业及有关协会要强化自律监督,充分发挥各自在金融自律、维权、协调、服务等方面的积极作用。要综合采取市场手段、司法手段和行政手段,加大金融债保护力度,坚决打击蓄意逃废金融债务行为,有效维护金融权益。

  扶持力度

  加强金融服务实体经济能力

  徐建华指出,“东莞制造2025”等一系列重大战略为当地的金融业发展提供了重大机遇,以中小企业为主体的实体经济金融服务需求巨大,东莞要把金融业作为战略核心产业来推进。

  据了解,东莞将不断优化信贷投放结构,加大对现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、“三重”项目、“四新”经济等重点领域和“三农”、中小微企业、小额创业等金融薄弱环节的支持力度,解决科技创新、“两化”融合、企业并购重组、加工贸易转型升级等关键环节的金融服务问题。

  “东莞要开辟多元化的融资渠道,积极争取政策性银行、保险资金加大对东莞的投入,提供大规模机构性融资,强化金融对重点领域、重点产业、重大平台的支持。”徐建华说,东莞将大力发展贸易金融、物流金融等产业金融,规范发展小额贷款、融资租赁、保理、互联网金融等新兴融资方式。

  此外,在推动机制创新、制度创新和产品创新的基础上,支持公司债、项目收益债等直接融资工具发展,开发资产证券化、信用缓释等金融产品,提高金融服务实体经济的实用性和灵活性,满足不同类型、不同发展阶段企业的资金需求。

  改革举措

  完善民间金融街运营管理机制

  徐建华阐述了东莞主动适应“总量稳定、结构优化”的金融政策新常态,推动金融改革开放方面的举措。

  据悉,东莞将加快金融集聚区的建设,大力发展松山湖金融改革创新服务区,培育和发展各类科技金融服务机构,把松山湖(生态园)打造成上市企业的孵化及总部基地;建设南城金融商务区,重点集聚金融机构总部、财富管理等高端金融服务业态,进一步完善配套服务设施,引导支持金融机构和国家金融监管部门驻莞机构进驻。

  东莞将完善民间金融街运营管理机制,重点集聚小额贷款、融资性担保、互联网金融、第三方支付、融资租赁等机构。

  “东莞要加强金融对外交流合作,主动融入广东自贸区建设,大力推进适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新,促进港澳地区投融资汇兑便利化。”徐建华说,要完善与港澳台的金融合作,积极引进其金融机构先进经验,提升东莞金融业的活力和创新能力,以国家推动人民币资本项下可兑换为契机,加强外汇管理创新,巩固和提升东莞跨境人民币业务的领先地位。

  此外,东莞将研究出台促进互联网金融发展的政策措施,支持互联网企业、电子商务企业、IT企业和本地金融机构深度合作、跨界发展,推动银行、证券、保险等传统金融机构积极向互联网金融领域拓展。

  不足之处

  主动承接广深港金融产业辐射

  徐建华表示,东莞在金融业发展还存在一些不足,要认识到存在的薄弱环节,切实将金融业摆在优先发展的位置来谋划,走出一条具有东莞特色的金融创新发展之路。

  首先,东莞金融业的产业地位还需提高,金融对GDP的贡献率与金融发达的城市相比存在一定的差距。其次,多元化融资体系建设亟待加强,企业直接融资比例偏低,上市公司的数量与佛山、苏州等城市相比仍有差距,符合中小微企业特点的创新型直接融资产品仍需完善。此外,东莞金融人才团队建设有待加强,与广州、深圳相比,高端金融人才缺乏。

  针对此状况,徐建华提出,东莞要构建多层次的资本市场体系,主动承接广州、深圳和香港的金融产业辐射,大力支持各类金融中介、证券、期货机构的发展,积极发展创业投资、种子基金、私募股权基金。

  “东莞可不断加强与上海、深圳、香港等主要证券交易机构、前海和广州等区域性股权交易中心的合作,形成境外上市及境内主板、创业板、三板、四板同步推进、加速发展的新局面。”徐建华说。

  ■延伸阅读

  加大金融对科技创新支持力度

  金融工作会议透露,东莞目前拥有境内外上市企业29家。徐建华表示,作为全省建设金融科技产业融合创新综合试验区,东莞将用足用活国家和省赋予的各项先行先试政策机遇,围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,加快形成科技创新与金融创新的良性互动、产业转型升级与金融要素高效对接的体制机制,实现金融、科技、产业间的内生循环。

  东莞一直积极推动科技企业充分利用资本市场发展壮大。3月31日,位于寮步的高伟光学在香港上市,这是东莞拥有的第29家上市企业,其中A股上市15家。另有23家东莞企业登陆了新三板。

  此外,东莞还于2013年出台鼓励企业发行私募债政策,改变直接资助企业的模式,通过财政贴息降低企业发债成本的方式,扶持企业发行私募债来缓解科技企业的融资难问题。目前全市企业发行私募债总额超过4亿元。

  徐建华表示,东莞要紧紧抓住场外市场加速发展和注册制即将推行的新机遇,推动有实力的科技企业到境内外证券市场上市或到新三板、区域性股权交易市场挂牌融资。大力发展创业投资、私募股权等机构,积极引导金融资本、产业资本参与科技创新。

  徐建华说,科技、金融与产业的融合发展,是助推经济转型升级的巨大动力。东莞要充分发挥金融服务的聚合效应,坚持盘活金融存量与扩大金融增量并举,进一步完善政策措施,健全财政金融联动机制,充分发挥每年20亿元的“科技东莞”工程专项资金等的撬动效应。

  徐建华指出,未来,东莞要加大金融对科技创新的支持力度,积极推动金融机构在提升信息管理、加强产品研发、落实风险控制等方面切合科技型企业的实际需求,引导银行科技支行、产业发展基金、创业投资基金等机构进入孵化器、科研机构等行业创新平台,引导社会资本更多投向科技创新领域,积极扩大科技保险试点,促成金融资源要素与科技创新、产学研的结合,推动创新成果加速转化。

  金融稳定专项资金 怎么用?

  市财政将安排“稳定资金”规模达5亿元人民币,主要用于协助辖内短期资金周转困难的法人企业按时转贷。

  《暂行办法》规定,“稳定资金”用于协助转贷的,原则上使用的期限不超过5天,单笔资金原则最高不超过5000万元,转贷手续费根据约定使用天数按企业续贷贷款的利率标准收取,如超出约定的天数的,另按超出天数加收企业续贷贷款利率的30%。企业申请“稳定资金”用于垫付企业贷款利息或进行重组而产生的费用,以帮扶企业为原则参考市场的标准收取。

  “1+9”系列政策 都有啥?

  包括《关于全面推进金融创新发展促进新型经济强市建设的实施意见》、《东莞市促进金融、科技、产业创新融合发展三年(2015—2017)行动计划》、《东莞市关于缓解中小微企业融资难、融资贵问题的指导意见》等十项文件。此外,其他文件还涉及鼓励企业利用资本市场、发展现代保险服务业、设立地方金融稳定专项资金、东莞地方金融机构改革和东莞企业金融信用服务体系建设等方面。(叶永茵 龚名扬 戴双城)

(责编:尤舒婧、甘霖)

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