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大手笔打造“东莞乌镇”

2015年04月14日09:30    来源:南方日报     手机看新闻

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  袁宝成

  要以“毕其功于一役”的思路大手笔投建1—2个示范村,展示东莞环境优势。

  4月13日,东莞市农村农业工作会议召开,市长袁宝成现场为基层支招。他还表示,要以“毕其功于一役”的思路大手笔投入建设1—2个示范村,展示东莞环境优势。“不一定一下子能赶上乌镇,但至少在全国有影响力。”

  推动租赁经济转型

  去年,东莞集体经济转型步伐加快,村组集体积极与企业合作经营,参股市镇大型基础设施、园区开发、“三旧”改造等项目,购买银行、信托等理财产品,收入结构逐步向多元化转变。2014年村组非出租类经营项目2253宗,总投资额178.9亿元,增长15.7%。

  但目前集体经济仍然还是以物业租赁为主,非出租类收入比重仅为26.9%,有近一半的村出租类收入比重仍然超过75%。普通型、低端型物业占比较大,收入结构仍然不合理。

  袁宝成说,劳动力成本上升、内地产业发展等因素共同作用下,来莞租房的人员数量可能下降。这对以租赁经济为主的农村集体经济是一个挑战。“现在引进的高新技术企业,其人员愿不愿意住过去这种出租屋?农民房还能不能租出去,能租多少出去?”

  袁宝成说,在一个时期内,基层依然将以租赁经济为主,但物业的价值是可以提升的。他提出,农村集体顺应当前产业发展方向,以“三旧”改造等手段整合、改造土地和物业,建设一批规模化、高端化物业,进一步优化物业经济结构和效益。“比如大朗那些出租屋,能不能改造提升服务松山湖高层次人才居住的需要?”

  富余资金开展多元投资

  2014年全市农村集体总资产1375亿元,同比增长4.5%。村组两级实现经营总收入171.5亿元,增长5.2%,经营纯收入103.8亿元,增长10.6%,首次跨越百亿门槛。当前,一方面,东莞农村依然存在村民分红福利只能升不能降的“刚性”,对集体经济保值增值的压力仍然较为突出。另一方面,随着一批建设项目上马,部分农村征地拆迁为集体和个人也提供了相应的资金积累。

  集体和村民的钱怎么用效益最好?袁宝成举例说,他去基层发现某镇征地拆迁后,当地汽车明显增多。“买车是合理的,不过也有群众反映有的人拿到钱买车买房几年就花光,最后变成无业游民。”他认为,要保障村民的长远收益,拓宽投资渠道。

  袁宝成说,比如用集体和村民富余的资金购买机器,租赁给企业开展“机器换人”工作。还可

  以选择一些符合东莞村组经济需求的金融产品,打消集体和村民的投资顾虑,打通村组富余资本与优质项目之间的瓶颈,增强村组经济参与投资的积极性,提高投资回报。

  大手笔建设农业休闲观光项目

  去年以来,东莞农村环境面貌得到有效改善。袁宝成认为,村容村貌和环境卫生在全国都算不错。未来要力争用三年时间,打造一批农业休闲观光、农耕科普体验、农产品采摘等为主题的农业休闲项目。

  “我们东莞一些村里一间房才20元(一天),甚至一张床10元。西藏林芝桃花村,那里休闲观光环境很好。一间客房一天50元、100元。这个差距是很明显的。”袁宝成说,要有“毕其功于一役”的思路,集中资金投入农村环境建设,力争2年内打造1—2个具有全国影响力的休闲观光项目。他还现场点了麻涌、道滘几个村的名,认为好好建设是能够有成效的。

  袁宝成还提出,要加快发展都市农业项目,特别是发挥农业龙头企业和农民专业合作社的作用,充分挖掘基本农田保护区的建设潜力。“林业部门也可以这样做,比如莞香,可以给企业提供种苗、技术支持,到时候再回购。”

  村组追债要“责任倒查”

  2013年—2014年,农村集体经营费用连续两年负增长,下降2.1%,创2000年来最大降幅。其中,接待费下降48.8%、利息支出下降13.8%,村组两级总负债下降5.2%、应收款下降15.8%、借款下降12.8%、资产负债率17.7%,再创历史同期新低。不过,去年村组两级应收款125.6亿元,其中追收难度较大的约19亿元。

  袁宝成说,在债务追讨中也要建立“责任倒查”机制,对于涉及违法违规的数额较大的行为要严肃查处。

  东莞是全国第一个探索实行集体资产网上交易的城市。去年,全市通过集体资产交易平台成交115.3亿元,成交价比底价溢价9.4%,其中年租金比原合同溢价35.3%。

  袁宝成说,东莞“两个平台”建设得到国家农业部的肯定。但是要防止运转一段时间后被钻空子,成为新的谋取私利的渠道。

(责编:尤舒婧、甘霖)

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