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中山:崇德向善融入城市灵魂 全民参与共探善治良方

2015年04月14日09:17    来源:南方日报     手机看新闻

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  薛晓峰(右)骑自行车到石岐区检查创文情况。 资料图片

  柔风细雨,烟墩山下的中山城区静卧在4月的春意中。

  火炬开发区健康花城小区业主杨菊宝和队友们打完太极,来到小区后面的修身学堂,为周末的书法交流活动作准备。作为小区文化义工队带头人,他和其他几个热心业主一共组织了近2000人的小区文体队伍,活跃在各健身广场、文化舞台和邻里坊间,以修身行动打破了这个万人社区“邻如陌生人”的局面。

  这是中山市全民修身行动在社区开展的一个片段。自1995年被广东省确定为创建全国文明城市先行点以来,经过10年创建,中山于2005年被中央文明委评为“首批全国文明城市”。又经过10年巩固提高,在今年的2月28日,该市第四次获得这一殊荣。

  作为一个老牌的文明城市,中山的创文诉求已然发生了深刻的变化。如何继续擦亮文明城市的品牌?带着对这个问题的深入思考,近日,中山市委书记薛晓峰接受了南方日报的专访,就该市的创文经验和未来发展路径进行解码。

  近年来,中山市开辟了一条独特的“全民”路径——改变自上而下的创文宣传,而是创新模式将全社会变为创文的主体,以全民的力量参与文明城市建设。把“文明牌”打成“惠民牌”,借全民之力共同探索社会善治良方——在薛晓峰看来,这条路径不仅触及到了文明城市的“内在灵魂”,同时也打开了社会善治的一条新路。

  谈创文体验

  以创文为载体推动“五位一体”建设

  一座现代化的城市,不是高楼大厦的简单堆砌,不仅要有繁荣发达的经济基础,更需要现代文明作为精神内核来支撑。

  南方日报:2014年3月6日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时,要求广东坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬,努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。在习总书记参加广东团审议一周年到来之际,广东的两个文明建设再传喜讯,其中中山市蝉联了全国文明城市桂冠。您对于习总书记关于精神文明建设的重要讲话有怎样的学习体会?

  薛晓峰:一年前,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时,多次提及中山,指出美丽中山给他留下了深刻的印象,并寄语我们要把伟人故里建设得更加美丽,对建设更加美丽中山寄予厚望。今年2月28日,中央文明委在北京召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会,我代表中山市委、市政府出席了大会,并受到了习总书记等中央领导的接见,听了习总书记的重要讲话后,受到了极大的教育和启发。

  我们认为,一座现代化的城市,不是高楼大厦的简单堆砌,不仅要有繁荣发达的经济基础,更需要现代文明作为精神内核来支撑。这也是我们始终坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬,对擦亮城市文明招牌孜孜以求、不敢懈怠的原因所在。

  这些年来,我们依托创文这个载体,从治理环境“脏乱差”入手,广泛开展优美环境、优良秩序、优质服务“三优”创建活动,极大地改善了城乡环境面貌和群众精神面貌。特别是2011年以来,我们通过开展全民修身行动,引导市民自觉加强自身修养,市民的文明素质和城市文明程度不断提高,我市在全国文明城市的排名稳居全国前列,文明中山已成为我市响当当的金字招牌,中山走出了一条“创建促和谐、和谐促发展”的文明城市建设路径,“五位一体”建设取得了重大成就,伟人故里的知名度、美誉度、文明度有了很大提高。

  谈创文路径

  将“文明牌”转化为

  “惠民牌”“全民牌”

  怎么擦亮文明城市的品牌?单靠干部创文肯定行不通,要调动大家的积极性,就要变文明牌为民生牌、惠民牌,让市民能通过文明城市的创建获益。

  南方日报:中山在维护全国文明城市这块“金字招牌”方面,经历了怎样的考验?

  薛晓峰:作为全国首批文明城市之一,中山在文明城市创建方面有很多先行先试的经验,但现在与国内其他先进城市相比,中山的先发优势已不复存在。我时常在想,怎么来擦亮文明城市的品牌?单靠干部创文肯定行不通,要调动大家的积极性,就要变文明牌为民生牌、惠民牌,让市民能通过文明城市的创建获益。所以,最适合同时也最见成效的思路,是始终坚持创建为了群众,创建依靠群众,创建成果由广大市民共享。因此,近年来我们构建了党委政府牵头,各方力量协同,全民参与的创文路径,取得了明显的效果。

  比如,我们在2011年9月开展的全民修身行动,坚持以核心价值观为引领,以“全民”为主体,以“修身”为根柢,以“行动”为支点,创新举措推进优良品德倡导、新老中山人融合、干部尚德养廉等“十大行动”。期间采取了丰富多彩的形式,形成“唱有歌曲、读有经典、讲有故事、传有格言、听有课程、看有节目”的修身内容。我们每年还推出类似“慈善文化月”、“邻里文化节”、“全民修身活动日”、“孝老爱亲活动周”等活动,促进修身常态化、生活化。一项抽样调查显示,98%的中山市民认为修身行动感染了自己,95%表示愿意加入到修身行动中。这项工作受到了刘云山、汪洋、胡春华、朱小丹、雒树刚、王世明、庹震等上级领导的充分肯定。省委宣传部、省文明办也在中山召开现场会,要求全省学习推广中山全民修身行动经验。

  又比如,中山的绿化工作一直做得很好,但如何去提升、完善是一个比较难的问题。当时我们提出了三年绿化大提升行动,单靠财政的力量是肯定不够的,如何动员全民的力量参与进来才是关键。我们于是提出了“树木也是树人”的理念,用全民参与的氛围去促进全市生活环境的改善,让他们对自己生活的城市产生更深切的感情。截至去年,中山三年绿化大提升投入了37亿元,其中有60%的投入来自于社会和市民的参与,种植比较大的树木达600多万株,人均新种2棵。

  由此可见,将“文明牌”转化为“惠民牌”“全民牌”,会获得更大的动力、更好的成效。当前,中山市已形成了坚持以党政主导、部门协同、社会动员、全民参与的全民创文平台,使创建活动从“要我做”变为“我要做”。

  谈创文路径

  用文明的力量增强发展后劲

  通过创建文明城市和全民修身,推动中山打造成为建设文化强省的示范市、彰显岭南文化的精品市、推动共有精神家园建设的先行市。

  南方日报:您认为“全国文明城市”这个荣誉,10年间给中山这座城市以及市民带来什么样的影响与改变?

  薛晓峰:我想最概括的一句话应该是,通过文明城市的创建,促进了“三个适宜”更加美丽中山建设,给全体市民带来了更加美好的生活。

  一是城市面貌更加美丽。我们始终坚持以人为本、问题导向,解决了一批关系群众切身利益的现实问题,赢得了百姓的认可和点赞。现在全市24个镇区全部建有生活污水处理厂,城区生活垃圾无害化处理率达100%,城市人均公共绿地面积11.9平方米;2012年全面启动总投入达80亿元的雨污分流工程、中山母亲河岐江河“一河两岸”水环境整治也取得新成效。

  二是市民行为更加文明。通过创建文明城市和全民修身,市民文明意识普遍提升。现在,公交车上让座现象越来越多,好人好事不断涌现,“中山好人”方阵已多达206名,其中15人登上“广东好人榜”,32人登上“中国好人榜”。近三年来,全市的交通违章明显减少,行人和非机动车遵章率达95%以上,提高了20个百分点。还有一个细节我很乐意跟大家分享,中山共有12000辆公共自行车,使用率高而损坏率低,启用至今只丢失了6辆。

  三是社会关系更加和谐。我们通过动员社会力量开展“平安细胞”“基层创安”活动,全年共创建“零发案”小区、学校、工厂等1.7万个;我们创建了全国首个“无医闹城市”,治理“医闹”的经验得到国家有关部门与省的高度肯定并向全国推广。近两年,全市刑事发案数下降50%以上,群众安全感、政法工作满意度继续排在全省前列,受到中央综治委、公安部的充分肯定。

  四是党群同心更加坚定。创建文明城市是践行党的群众路线的有效途径,既惠及了群众,又教育了干部,通过实实在在办实事,锤炼了“为民、务实、清廉”的干部作风。省纪委调查显示,中山廉洁城市建设总评列全省第三,其中成效满意度全省第二。我们每年开展“票选十大民生实事”,市民评选与党委政府评选的结果高度一致,我们根据市民需求修建了绿道网络、主题公园和健身广场等公共设施,大力推进岐江河综合治理、公交优先发展等民生工程。

  五是发展后劲更加凸显。通过创建文明城市和全民修身,推动中山打造成为建设文化强省的示范市、彰显岭南文化的精品市、推动共有精神家园建设的先行市。据中国城市发展研究院的评价报告,2011年中山市科学发展综合指数排名全国第9位,比上一年跃升了l6位,其中社会环境竞争力名列内地城市第一位。文明城市吸引了大量企业和人才落户中山,如刚刚举行的中山“3·28”招商引资招才引智洽谈会上,境外和境内市外签约项目174个,投资总额近60亿美元。2010年以来,中山培养引进各类人才约25万人,自主培养“千人计划”人才2名和“万人计划”人才1名,柔性引进海外高层次创新创业人才383人。根据权威机构发布的《中国城市创新报告(2013)》显示,中山创新能力居全国地级市第五。

  谈创文愿景

  围绕“四个全面”打好“四张牌”

  把全民创文、全民修身打造成一项接地气、连民心的惠民工程、民心工程、德政工程,为全体市民创造更美好的物质生活和精神生活,实现身修、家齐、市治、一方平。

  南方日报:文明无止境。取得全国文明城市的金字招牌以后,作为文明先行地的中山,在推动精神文明建设,抓好文明创建方面有怎样的愿景和新招?

  薛晓峰:文明城市创建只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。我们将紧紧围绕中央“四个全面”的战略部署,坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬,以蝉联“全国文明城市”为契机,把全民创文、全民修身打造成一项接地气、连民心的惠民工程、民心工程、德政工程,为全体市民创造更美好的物质生活和精神生活,实现身修、家齐、市治、一方平。今后,中山的文明创建,关键是要打好“四张牌”。

  一是坚持群众路线,打好“全民牌”。首先,坚持全民创文、全民修身的出发点与归宿点不变——那就是“一切为了群众”;其次,文明创建要“一切依靠群众”;再次,要“从群众中来,到群众中去”,也就是深入“百姓点菜,政府配餐”的工作模式;最后,创文和修身都要把党的正确主张变成群众的自觉行动。

  二是坚持虚功实做,打好“实践牌”。全民创文,不但要树立知行合一的道德信仰,更重要的是把道德认知转化为行动自觉。打好实践这张牌,力争在方法和载体上不断创新,做到“三个融入”:融入日常文明行为的实践之中,结合每一个社会单元的特点,大力倡导良好的政风、家风、学风、行风、民风;融入生产实践与社会治理之中,把全民创文、全民修身作为服务发展、服务型社会、服务型城市建设的重要抓手;融入志愿服务以及其他各种修身活动实践之中,将志愿行动作为医治社会“道德伤疤”的良药。

  三是坚持以文化人,打好“文化牌”。通过全民创文、全民修身,树立中山人的文化自觉、文化自信与文化自尊。我们将继承、发扬好传统文化,充分发掘具有中山本土特色的慈善文化、名人文化、产业文化,既把全民创文修身融入文化产品、公共文化服务和文化活动之中,又在文化惠民中实现社会主义核心价值观的有效渗透。

  四是坚持持续发展,打好“机制牌”。在一个社会中,出现一两个好人可能是个别、偶然的现象,若要涌现出一个个好人方阵、一群人,那就应该在社会基础、文化基础、制度基础上找答案。全民创文、全民修身的成功主要在于构建了党政主导、全民参与、典型带动、激励引领等机制。我们将进一步健全这些机制,认真梳理过去的好经验、好做法,将一些在实践中行之有效的做法及时上升为新的制度保障,最大限度地发挥机制的效用,让文明之树永葆青春。(罗丽娟)

(责编:尤舒婧、甘霖)

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