人民网

珠三角与粤东西北 单极还是多极

2015年03月27日18:02    来源:人民网     手机看新闻

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享到QQ空间
  • 分享
  • 推荐
  • 字号
如何下好全省“创新驱动发展”一盘棋,成为摆在广东省委、省政府和21个地级以上市面前的现实难题。

在广东省委十一届四次全会的闭幕式上,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华作总结发言称,以实施创新驱动发展战略为总抓手,推动经济结构调整和产业转型升级,是今年和今后一个时期广东的重大战略任务。至此,“创新驱动发展战略”被提高到与“振兴粤东西北”同等地位的广东两大战略之一。

然而,由于现实中广东的经济发展存在区域不平衡现象,也导致了科技工作呈现出区域发展不协调的问题。广东全省79%的生产总值、86%的高校、94%的研发投入、93%的国家级高新技术企业、90%以上的发明专利都集中在珠三角地区,9个国家级高新区也集中在珠三角,部分地市R&D/GDP比重低于全省平均水平。

在经济“新常态”下,如何下好全省“创新驱动发展”一盘棋,成为摆在广东省委、省政府和21个地级以上市面前的现实难题。

集中优势,打造珠三角创新示范区

“创新驱动发展的核心,还是要放在珠三角,集中起来会更好。”全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅在接受记者采访时说,“珠三角地区发展水平好,在人、财、物的集聚方面有着得天独厚的优势,在‘新常态’下推进创新驱动发展,其核心部分的研发,还是要放在珠三角,不一定要做到全省面面俱到。”她分析称,可以在优先发展珠三角地区城市之后,利用珠三角地区的辐射带动作用来影响粤东西北。

全国人大代表、广州市科协副主席袁志敏认同向晓梅的观点。袁志敏告诉记者,产业发展需要依靠集聚力量,粤东西北的产业发展没有集聚效应,在人才、资金和科研能力等方面远不如珠三角地区。而且在他看来,创业就会有创新,但粤东西北地区的创业环境不如珠三角。因此在创新驱动发展过程中,应该优先发展珠三角,尤其是广深两个中心城市。至于粤东西北,“还是要先做好硬件和环境建设。”袁志敏说。

对于珠三角所具有的集聚优势,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受南方报业传媒集团两会报道组的专访时介绍称:“珠三角地区集中了广东近80%的生产总值,以及绝大多数的高校、科研院所、国家级高新技术企业和发明专利,市场化程度高,人才集聚。”他认为,区域是经济发展的载体,也是科技创新的重要平台,如果广东能利用好珠三角地区已有的创新资源要素,推动要素的区域内流动,发挥聚集效应,鼓励创新创业,推动产业转型升级,将其打造成“中国的硅谷”,广东是有条件,也有可能在创新发展方面走在全国前列的。

国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出“增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用”的主张,以及与该主张不谋而合的广东省政府工作报告中“要加快珠三角地区优化发展,推动珠三角各市创建创新型城市,争取设立珠三角国家自主创新示范区”的提法,更加给力了在创新驱动发展中优先发展珠三角地区的观点。

给力创新,粤东西北实现逆袭

难道说创新驱动发展是珠三角地区的“专利”?显然不是。就在部分代表、委员热议打造“珠三角创新示范区”的同时,来自粤东西北的全国人大代表们也在为“如何在广东的创新驱动发展战略中实现对珠三角地区的逆袭”而积极建言献策。

有代表认为,相比于珠三角地区,整体水平落后的粤东西北地区更需全面推进创新发展,也拥有更加强大的发展潜力。他们认为,只要根据自身条件定下正确的发展方向,在科技创新之外,配合以管理创新、制度创新等,推动整体创新环境建设,未来走出与珠三角地区不一样的道路,粤东西北各市同样有机会享受创新带来的强大增量。

这样的观点得到了全国人大代表、广东省发改委主任李春洪的支持。李春洪告诉记者:“我认为粤东西北地区更需要创新驱动发展。”他给出的方向是,粤东西北各市不仅要着眼于科技创新,更要大力推动体制机制创新与商业模式创新,才能吸引更多的人才和资源。同时,李春洪也认为,互联网时代对传统经济格局的颠覆也带给粤东西北地区更大的机遇。“我知道揭阳有一个电商村,原来什么基础都没有,一群年轻人用新技术做起来了。这说明粤东西北地区不断解放思想,定能寻找到属于自己的机会。”李春洪说。

来自汕头的全国人大代表王惠群则结合实际更加直白地告诉记者,“如果落后还不创新,那么就会更加落后下去”。作为一名企业家,王惠群希望广东在推进创新驱动战略的过程中,能够对粤东西北加大扶持力度。“区域的平衡发展,才是真正的实力加强。如果两极分化越来越明显,那不是实质意义上的综合实力增强。”王惠群说。

在众多代表、委员只看到了粤东西北在落后的情况下更需要创新驱动的时候,来自湛江的全国人大代表、广东省工商联主席陈丹却看到了粤东西北在创新驱动战略中所具有的优势。“伴随着铁路、高速公路等基础设施的建成,大的交通网络形成,粤东西北地区的区位优势也将得到凸显。”陈丹告诉记者,目前珠三角地区的土地开发和生态环境容量已趋于饱和,而粤东西北则拥有大量的可开发土地和良好的生态环境。同时,作为落后地区的粤东西北,在政策上可以享受到一定的优惠,这些都将有利于其自身创新驱动的发展。

竞合并存,实现创新驱动的全面发展

面对新一轮的创新驱动发展,广东21个地级以上市都铆足了劲,希望能够抓住这次机会实现快速发展。在省级层面,对于全省的创新驱动发展,在重点争取推动“珠三角创新示范区”上升为国家战略的同时,也明确提出,要启动省级创新型城市试点建设工作,重点在粤东西北地区培养若干省级创新型城市,形成驱动粤东西北振兴发展的创新极。

对于未来的发展,各市已经有了蓝图,他们将在竞争与合作中实现广东创新驱动的全面发展。

在珠三角内部,一直以来凭借制造业立市的佛山希望可以建立起珠三角创新创业联盟,以联盟的形式加快集聚各地的创新资源,同时让这些创新资源以更加开放的态度面向全省。全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦在接受采访时告诉记者,在未来的珠三角创新示范区内,佛山将紧扣“工业制造业大市”的特点,把加快传统产业转型升级作为实施创新驱动的重要内容,“同时利用好周边城市,比如广州的创新资源”。

与佛山市毗邻,被广东省定位为“先进装备制造业基地”的江门也持有类似的愿望。全国人大代表、江门市市长邓伟根告诉记者,“从战略的考虑来看,我们更多的是面向粤西和大西南,在承接广深辐射转移的同时,也辐射粤西”。他认为,珠三角创新驱动,应该是一个联盟、一个整体,江门不仅要去接纳,同时也要有自己的定位。“我认为江门应该打造成为珠江西岸的一个城市中心、经济中心、创新中心,在珠三角接下来十年二十年对粤西辐射的过程中,发挥应有的担当。”邓伟根说。不仅如此,在邓伟根的设想中,江门正在打造的“珠西智谷”也将在某些领域内与广深进行竞争。

相对于珠三角城市而言,粤东西北城市更加注重自身的发展建设。全国人大代表、阳江市市长丘志勇告诉记者,作为同属珠江西岸装备制造业带的城市,阳江采取的是错位发展。“比如发展工业基础件、机械关键元部件等,同时也根据我们自己的特点发展一些类似海上风机制造、船舶制造、游艇制造等优势产业。”

作为后发地区,在全省的创新驱动发展中阳江有独特的优势。丘志勇向记者介绍说:“前不久我们引进了一个大数据云计算项目,刚开始的时候我们很有顾虑,认为这种高科技的项目怎么会来我们这里,后来了解到,他们正是看中了我们拥有核电、风电的能源优势,以及对设备损耗小的环境优势。”丘志勇认为,在创新驱动发展战略中,关键就是要做好产业布局,要找出自己的优势。

而作为粤东欠发达市的汕尾,在创新驱动发展中也制定了自己的规划。全国人大代表、汕尾市市长吴紫骊向记者介绍称:“我们的基础摆在那里呢,但我们有‘深汕特别合作区’,我们将利用好深圳的资源,融入深莞惠区域,参与到珠三角城市的分工合作当中。”他告诉记者,汕尾不要求像深莞惠那样全面发展,但一定会在某些方面实现突破。

来源:《南方》杂志

(责编:陈霄、甘霖)

今日必读
手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。
  • 热门资讯
  • 图说中国
  • 热点推荐
  • 环球博览