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消除“红顶中介”乱象 广东环评机构明年6月底前要脱钩

2015年03月26日08:48    来源:南方日报     手机看新闻

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为消除“红顶中介”等乱象,近期备受关注的环评机构脱钩改制有了时间表。环保部25日公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》(下称《方案》),全国环保系统环评机构将分三批,在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场,环保部直属单位的8家机构今年率先完成。2016年底,环保部将向中央巡视组上报全国环保系统环评机构脱钩工作的报告,并将脱钩完成情况向社会公布,接受社会监督。

记者从《方案》中看到,对广东所在的非西部地区,环保部要求省级和非西部地区的省级以下环保系统具有环评资质的直属单位,以及环保系统直属单位全资、控股、参股(含直属单位全资、控股、参股企业再出资)成立的企业性质环评机构,必须在2016年6月30日前与直属单位彻底脱钩。

记者了解到,办公地点位于广州的环保部华南环境科学研究所是环保部直属单位8家机构之一、此外还有属于省级环保系统的广东省环科院以及省内各地市的环科院原有的环评业务均在上述“脱钩”的范围。

脱钩期限

环保系统环评机构分三批脱钩

环保部介绍,《方案》的发布是坚决贯彻中央巡视组专项反馈意见要求的一项重大政策举措,是环评行政审批制度改革的重要内容。中央第三巡视组在对环保部专项巡视情况的反馈意见中明确指出,“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送。”要求“限期完成环评机构脱钩改制,规范环评技术服务市场”。3月7日,环保部长陈吉宁在十二届全国人大三次会议记者会上,向社会郑重承诺:“环保部直属事业单位的8家环评机构,今年率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。”“《方案》从全面从严治党、依法行政的政治高度,从推动环保事业发展的现实角度,从体制机制上彻底解决环评技术服务市场”红顶中介“问题,推动建设项目环评技术服务市场健康发展。”环保部环境影响评价司司长程立峰对媒体介绍说。

全国环保系统环评机构分三批,环保部直属单位的8家今年率先完成;西部省级及中、东部地区各级环保部门所属的环评机构明年6月底前完成;西部地区市县级环评机构因偏少、偏弱,列为最后一批需在2016年12月31日前完成。

项目承接

省级及以下脱钩时限前3个月不再新接项目

脱钩之后原来有环保部门背景的环评单位怎么办?《方案》对脱钩工作的具体完成形式提出了要求:全国环保系统具有环评资质的直属单位,可以通过依法将建设项目环评业务整体划归环保系统以外的其他企业,或者由单位职工以自然人出资成立的企业,或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩;全国环保系统所属的企业性质环评机构,可以依法通过撤回股份、转让股份或者划转国有资产监督管理部门,或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩;全国环保系统环评机构脱钩后,直属单位及其所属企业的在编和聘用人员,一律不得作为环评专职技术人员参与建设项目环评技术服务工作,不得在环评机构参股,愿意继续专职从事建设项目环评技术服务工作的,必须与直属单位及其所属企业解除人事劳动关系。

关于环评资质问题,程立峰介绍,环保部近期将发布新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》,对环保系统环评机构脱钩后的接手机构,在符合相关条件的情况下,仍按照现行资质管理办法中有关改制机构变更程序和资质条件核发资质证书,这有利于环评技术人员的妥善安置,确保接手机构的环评技术力量,激励环保系统环评机构加快脱钩。

关于项目承接问题,《方案》要求环保部直属单位的8家环评机构,自本工作方案印发之日起,省级及以下环保系统环评机构自脱钩时限到期前3个月起,一律不得再承接新的建设项目环评文件编制委托。同时,明确了原环评机构未履行完成的项目后续继续完成的主体,以有效防止脱钩到期后因合同违约造成的经济赔偿和纠纷。(谢庆裕)

(责编:刘卫东、甘霖)

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