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告别“化缘校长”让教育拨款不再任性

2015年03月16日08:54    来源:新京报     手机看新闻

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去年有近一千亿元的教育拨款没有拨出去。一边是某些学校等钱用,筹钱要靠“化缘”,一边却是有钱无处花,背后折射出教育拨款制度的某些弊端。

3月14日晚,广西河池市都安县高级中学内,上千名莫振高的亲属、朋友、学生以及海内外校友参加其追思会。30多年时间里,都安高中校长莫振高用自己微薄工资以及陆续筹集而来的3000多万元人民币善款,资助近两万名贫困生圆了上学梦,他也因此被称为“化缘校长”。

一个县的高级中学,正常运转所需要的资金,要靠校长“化缘”——像乞丐一样去乞讨,求政府部门以及社会各界的施舍,这是极不正常的。我们常说,再穷不能穷教育工作者;再苦不能苦孩子。可为什么学校的正常运转,得不到财政正当拨款,而要靠校长去乞讨,去“化缘”?

从2012年开始,国家对教育的投资就已经达到了4%,但这4%的资金投到哪里去了,“越有饭吃越有汤喝”,越富的地方、越富的学校,得到政府的投资反而越多,同样是一种极不正常的现象,很多地方政府只愿意“锦上添花”,而不愿“雪中送炭”,导致有的学校“富得流油”,有的学校穷得要死,只能靠校长的能耐去向政府“化缘”,能耐大的“化”来得多,能耐小的“化”来得少。这背后有没有回扣腐败之类的事情发生,无人说得清楚。

今年从全国“两会”上传出消息,去年有近一千亿元的教育拨款没有拨出去。一边是某些学校筹钱要靠“化缘”,一边却是有钱无处花,背后折射出教育拨款制度的某些弊端。

我国现行教育拨款制度,从根本上说,还是行政主导、政府说了算,学校只是向教育部门、财政部门讨钱花。这种拨款制度,确定预算、拨款和经费使用都比较“任性”,在立项批准预算,把钱拿到手之后,却不知道这些钱该怎么用,以至于资金被闲置、挪用、侵占。另外,教育经费的使用效率不高,缺少监督,有的经费被用于形象、政绩工程,真正迫切需要雪中送炭的,反而得不到关注,导致一边缺钱,一边钱花不出或一边乱用钱。

有学者指出,要防止上述现象,有必要改革由政府主导的拨款体系,建立国家和地方教育拨款委员会。根据教育法律法规、各校办学任务,确定教育拨款预算,并监督政府部门拨款、检查拨款使用的效率,监督学校对拨款的使用去向。约束行政部门的权力,确保政府部门能按预算拨款,而不是“任性”地想拨就拨,想拨给谁就拨给谁,以及想拨多少就拨多少。

□朱忠保(教师)

(责编:林龙勇、甘霖)

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