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粤实现社保卡户籍人口全覆盖 发卡人数居全国首位

2015年02月18日16:20    来源:南方日报     手机看新闻

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  2014年全省基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖,发卡人数居全国首位,超额完成当年该件民生实事的任务。

  人手一卡能为民众带来哪些便利?据了解,目前社会保障卡持卡人可以在全省范围内办理医保联网结算、劳动力技能培训补贴,实现凭卡结算和申领。部分地市开通了凭卡登记就业失业、领取养老保险待遇、扣缴居民保险费、查询个人信息等业务应用。

  “社会保障卡不仅是享受社会保障权益和公共就业服务权益的‘形象卡’,更是把信息和服务送到老百姓身边的‘便民卡’。实现社会保障‘一卡通’,有利于建立覆盖全省、联通城乡、延伸基层的人力资源社会保障服务体系,有助于真正实现公共服务均等化。”省人社厅负责人表示。

  成效:持卡人数全国第一

  去年全年,广东大力推进社会保障卡服务。截至2014年底,全省户籍人口持卡人数8228万人,户籍人口持卡率95.3%,持卡人数全国第一,基本实现了社保卡发放覆盖全省、覆盖城乡、覆盖各类人群。

  根据社会保障卡“一卡多用、全省通用”的建设目标,省人社厅印发了《关于全面开展社会保障卡应用工作的通知》,提出以人力资源社会保障业务用卡为重点,兼顾其他公共服务领域用卡,实现社会保障卡省内跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源社会保障事务,并开放向其他公共服务领域的集成应用,基本实现全省社会保障卡“一卡通”。

  目前,全省医保联网结算、劳动力技能培训补贴统一使用社保卡办理,实现凭卡结算和申领。各地市也积极推进人社业务领域广泛用卡,东莞、珠海、深圳等13个地市开通居民健康应用,实现了“诊疗一卡通”,持卡人凭社保卡可进行诊疗挂号、电子病历、健康档案、医疗费用即时结算等。广州市以实现市民办证、用证业务“一卡通”为目标,通过业务整合和信息共享,推进18个部门的应用,整合82种卡证,目前已开通10项公共服务应用,整合了3种卡证。珠海市高新区、河源市源城区和东源县启动社会保障卡在民政、残联领域应用试点,珠海已在试点地区实现将低保金、残疾人生活津贴等12项民生补贴通过社保卡金融账户发放。

  此外,省人社厅还印发了《关于港澳台居民等人群在广东省申领社会保障卡有关问题的通知》、《关于调整港澳台居民在我省参加社会保险时个人编码规则的通知》等文件,解决港澳台居民申领、使用社保卡的问题,实现我省社保卡发卡人群的全覆盖。

  难点:“一卡通”行政壁垒仍未打破

  根据社会保障卡建设目标,实现社会保障卡“一卡通”,除了实现各项人力资源社会保障业务的应用,还要开放向其他公共服务领域集成应用,这就要求社会保障卡打破行政壁垒、部门分割,随着全省社会保障卡发放全覆盖工作的基本完成,扩大社会保障卡应用范围、提升服务能力的需求日益迫切。

  然而记者在采访中了解到,目前社保卡“一卡通”、跨部门跨领域应用协调难度仍然较大。以社保卡为载体,推行政府公共服务“一卡通”还没形成普遍共识,很多部门仍倾向现有的多卡并行模式,“一卡通”的行政壁垒仍未打破。

  ■展望2015

  基本实现人社业务领域全应用

  省人社厅负责人告诉记者,按照全省社会保障卡有关工作部署,今年将进一步加强社保卡户籍人口全覆盖工作,健全卡的发行管理工作机制,实现卡发放全程跟踪管理,推动各地区成品卡全面发放到个人。

  而在社保卡“一卡通”应用方面,将全面拓展社保卡在人社领域的电子凭证、信息记录、缴费及待遇领取、自助查询、就医结算服务等综合应用,重点推进养老保险和医疗保险普遍用卡,努力实现在人社业务领域的全面应用。

  “在总结河源、珠海市社保卡在民政、残联应用试点经验基础上,加强与政府其他部门以及合作银行之间的沟通协调,推动政府专项补助资金发放到卡的金融功能应用,推进社会保障卡在工资发放、居民健康、民政低保、惠民待遇发放、特殊人群服务等方面政府公共服务领域的应用。”上述负责人表示,今年将采取措施提高银行账户激活率,提升社会保障卡应用活跃度,争取各商业银行出台减免社会保障卡跨行业务办理手续费等优惠政策,并努力推动省内大部分地市实现跨地区用卡。

  对于社保卡服务体系建设,上述负责人表示,今年将努力实现在各级政府部门的办事大厅、镇街的行政服务中心、村居、社区以及银行网点、医院、药店、邮局、商场等场所设立应用和服务终端,将社保卡个人业务服务下沉至基层单位,同时积极开展网上用卡服务和自助服务。

  ■链接

  珠海:

  社保卡累计发卡量逾160万张

  刘丽梅在珠海高新区一家科技型企业上班,作为一个“80后”,“多卡”曾经是她的烦恼之一。自从换领了“升级版”的社会保障卡后,珠海市民刘丽梅就真切地感受到了不断丰富的社会保障卡功能给自己的生活带来的好处。由于工作关系,刘丽梅平时运动不多,经常天气一变就生病,一年要去不少次医院。“现在的社保卡已经具备了诊疗卡的功能。”目前,在珠海市内规模较大的十几家医院都可以用社保卡来挂号、检查、就诊,结算也都用这张卡来处理,还能查到医保各方面的信息,今后还会开通预约功能。

  令刘丽梅感到欣喜的还有社会保障卡的金融功能。“现在的社保卡不仅能查询自己的社保相关信息,还有金融借记卡的功能,比如我代发工资的是农业银行,我就到农业银行申办了新的社保卡。有了这张卡,我在柜台、ATM机、网上银行都可以办理存取款、转账、结算等金融业务,只要账户上有钱还能在银联授权的商户刷卡购物完成各种消费。不用再像以前一样既要带社保卡又要带银行卡还要带诊疗卡、信用卡那么麻烦了”。

  像刘丽梅一样,越来越多的珠海市民正在享受社会保障卡带来的好处。据了解,社会保障卡的推广使用是珠海近年推出的民生实事之一。到目前为止,全市社会保障卡累计发卡量已超过160万张,真正进入全民持卡阶段。

  珠海市人力资源和社会保障局有关负责人介绍,2015年珠海将继续在人社领域和公共服务领域扩展社会保障卡功能,包括原来凭身份证办理的人力资源和社会保障业务均可凭社会保障卡办理,医保、工伤和生育住院费用结算必须使用社会保障卡验证后结算,人社业务领域各项个人业务与个人资金相关的收缴和领取等业务统一使用社会保障卡对应的金融账户等。同时,珠海还将进一步推进社会保障卡在政务、社会事务和公共交通等公共服务领域各项业务,真正实现“一卡在手,办事无忧”。(刘熠 林群贤)

  全省人社业务社会保障卡应用考核目录【电子凭证摘要】

  

序号 分类 电子凭证应用内容
1 培训就业 11项电子凭证:就业登记、失业登记、求职登记、离校未就业高校毕业生登记、就业援助申请、职业技能鉴定等。
2 社会保险公共业务 4项电子凭证:参保登记、个人缴费申报、社会保险关系转移、基金监督举报投诉
3 养老保险待遇业务 4项电子凭证:养老保险待遇申请、退休资格审核、异地居住申请、待遇领取资格认证
4 医疗保险待遇业务 7项电子凭证:挂号、就医服务、住院登记、异地就医申请、门诊统筹申请、特殊医疗待遇申请、医疗费用报销申请
5 工伤保险待遇业务 5项电子凭证:工伤认定、劳动能力鉴定、住院登记、工伤保险待遇申请、工伤康复申请
6 失业保险待遇业务 3项电子凭证:失业保险待遇申请、领取失业金人员签到、职业培训和职业介绍等就业服务实名登记
7 生育保险待遇业务 3项电子凭证:生育保险待遇申请、妊娠登记、住院登记
8 人事人才 1项电子凭证:人事代理
9 劳动关系 4项电子凭证:劳动人事争议调解申请、劳动人事争议仲裁申请、劳动保障监察投诉、劳动保障监察举报
10

    退休人员社会化

    管理业务

2项电子凭证:退休人员社会化管理登记、相关自管互助组登记

 

(责编:冯芸清、甘霖)

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