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今年广东省国资委纪委将对6至8家省属企业专项巡查

2015年02月14日08:53    来源:南方日报     手机看新闻

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  新华社发

  利用假贸易真融资之机侵吞国有资产、利用职务便利贪污受贿、违反社会主义道德、“两个责任”缺失……2月13日,广东省国资委纪委召开案件通报会通报了2014年下半年以来查处的7宗违纪典型案件和1宗巡查问责案件。

  去年以来,省国资委出台了《广东省省属企业落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作的意见》,调整纪委书记职责分工,规范纪委副书记排序,聚焦了反腐主责主业;建立省属国资系统联合工作点,构筑了办案“阵地”;组建省国资系统办案人才库,力量统配,集中办案、交叉办案,储备了办案人才;在全国率先成立了巡查工作领导小组和办公室,首轮巡查告一段落,延伸了监督执纪问责触角。

  截至2014年12月底,省国资国企系统立案50件、78人,是上一年度同期立案数的10倍,为过去10年的立案数总和。

  违纪违法特点 由“桌下腐败”变“桌上腐败”

  省国资委纪委副书记、省监察厅派驻省国资委监察专员办公室主任彭锦河说,2014年以来经过查办省属企业一系列案件发现,目前省属企业腐败存在四个突出的特点。一是多发于省属企业的二三级企业,长期以来,对这些企业监督不到位,因此问题严重。二是抱团腐败情况严重,有不少企业的腐败问题系集体腐败、整个班子腐败。三是手段肆无忌惮,由“桌下腐败”变成了“桌上腐败”,一些企业领导干部行贿、受贿、非法所得资金竟然敢通过银行转账直接交易,简直是“明目张胆”。四是对“一把手”监督和权力制衡不到位。彭锦河说,曾因贪腐被查落马的广东韶关钢铁集团董事长曾德新说过,搞好一个企业,靠一个人不行;搞垮一个企业,一个人就够了,这个人就是企业“一把手”。“这与我们办案中发现的情况相似。”

  在查办案件的过程中,省国资委纪委发现国企腐败的主要问题集中体现为“四化”:一是党的领导边缘化。部分省属企业中,党组织对公司的影响十分有限,在党风廉政建设中没有发挥主体作用,存在着执行监督措施不力、不作为的情况。二是经营决策行政化。在经营和运作的过程中,“行政化”色彩浓,项目的规划、设计变更等重大事项,往往是“一把手”拍脑袋就定了,缺少科学的市场论证和民主集体决策。三是个人私欲膨胀化。一些企业领导私欲膨胀,无视市场经济规律、无视党纪国法,好大喜功,盲目求大,导致企业后续发展乏力。部分领导人刻意规避相关法律、法规,打擦边球、抢灯压线。四是制度笼子虚设化。资金支付手续、相关合同和票据刻意造假、财务会计账册不规范、会计核算混乱等现象显示,各种相关监管制度流于形式,落实不力,“笼子”形同虚设。

  普遍性问题 以企业文化建设为借口用书画洗钱

  2014年12月,省国资委党委启动首轮巡查。目前,巡查已告一段落,被巡查企业的广东旅游控股集团有限公司下属单位广东中旅(南海)旅游投资有限公司董事会及经营班子4人被免职,党支部书记被降职。记者从省国资委纪委独家采访获悉,巡查中,省国资委巡查组发现了其7种违纪违法情况,在国企的违纪违法案件中具有一定的普遍性。

  一、以深化项目、提升项目档次为借口,无视审批权威性,立项、规划、预算频繁变更,不断增加概算,从中获得非法利益。

  二、以工期紧为借口,招投标涉嫌违法违规情况严重,如,“应公开的不公开”,违规邀标,刻意规避招投标;“不应中标的却中标”,资质不符单位中标的情况较为普遍;“应遵守的条款不遵守”,有关要求在合同条款中发生实质性改变,存在招标文件形同虚设。

  三、以拓展业务为借口,部分公司为获取企业发展急需的资金,不惜采用虚假合同骗取银行贷款。如,制作一个银行认可的项目合同,骗取贷款后,违法挪作他用。

  四、以企业文化建设为借口,涉嫌书画洗钱。一些企业领导人借口开展企业文化建设,以高于市场价若干倍的价钱,拿回书画名家或者二、三流书画家的作品。因此发生的费用,大部分没有发票,作品也缺少登记、去向不明。

  五、以业务交流、工作沟通等为借口,职务消费、业务考察、公关等费用居高不下。

  六、财务管理混乱,存在做假账、大额资金支付不规范等情况。

  七、选人用人方面存在着任人唯亲的情况。子女、直系亲属、同学在本公司、下级公司或关联公司重要部门任职的情况较为普遍,形成了“家天下”的局面。

  加大反腐力度 在部分小远散企业建纪检监察专员制度

  省国资委纪委书记张小刚说,国有资产是人民的财富。2015年,省国资委将全面贯彻中央和省纪委全会的精神,增强监督工作的实效性、独立性和权威性,推动“两个责任”工作落地生根。

  今年3月,省国资委纪委将对省属企业纪委书记、纪委副书记、监察部门负责人进行考核,“将企业对纪委书记们的考核权上提至省国资委,就是让纪委书记们消除后顾之忧,鼓励他们专注于主业主责、敢于放手监督”。在考核的基础上,省国资委纪委还将开展企业纪委书记的交流轮岗工作。此外,还将在部分小、远、散企业建立纪检监察专员制度试点,形成“企业经营到哪里,党风廉政监督就到哪里”的机制。

  省国资委纪委将继续加大查办案件力度。“从去年查处的典型案例看,有些腐败分子完全是到了肆无忌惮、为所欲为的地步,只有保持查办案件高压态势,才能起到杀一儆百的震慑作用。”张小刚说。

  此外,省国资委纪委还将加大巡查覆盖力度。加大对省属二、三级企业的巡查力度。今年拟选取6—8家群众反映强烈、问题集中的企业开展专项巡查,节后启动。巡查一体,巡查结合,巡出问题,查出原因。同时,加强巡查成果运用,将其转化为办案线索。加大问责追责力度。重点加大对“两个责任”落实不力和造成企业重大资产损失领导人的问责力度。通过问责,层层传递压力,逐级落实责任。坚持“一案双查”,对出现区域性、系统性风险和“塌方式腐败”案件的企业,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。

  省国资委纪委2014年下半年典型案件通报

  国企董事长真融资假贸易

  致6亿多元国资面临风险

  自去年8月《广东省省属企业落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作的意见》出台以来,省国资委党委、纪委认真落实“两个责任”,严肃查处了一批省属企业贪腐案件,同时,有效开展了省属企业巡查和问责工作。

  一、商贸控股集团下属广东广弘铝业有限公司和广东广弘金属矿产有限公司原董事长、党委书记王新宾贪污、受贿、挪用公款案

  2010年开始,王新宾以公司对外开展货押融资和假贸易真融资业务之机,伙同他人共同侵吞广弘铝业投资收益2241万元,涉嫌分得896.4万元。2010年,伙同他人挪用公款1000万元入股私人公司获利240万元,个人分得120万元。2011年,利用职务之便,公费报销个人开支5万元。利用职务上的便利,为他人谋取私利,涉嫌先后索取和收受贿赂共240万元。为谋取不正当利益,先后为他人在公司报销共16.29万元。目前,王新宾受到开除党籍处分和解除劳动合同关系,其涉嫌犯罪问题和线索已被移送司法机关依法处理。

  据悉,通过真融资、假贸易一案,王新宾造成6亿多元国有资产存在潜在风险。

  二、商贸控股集团下属广东广弘铝业有限公司原副总经理和广东广弘金属矿产有限公司原总经理余乐园挪用公款、贪污案

  2010年,余乐园伙同他人挪用公款1000万元入股私人公司获利240万元,个人分得120万元。2011年,将应由个人支付的2.3398万元在公司报账开支。目前,余乐园受到开除党籍处分和解除劳动合同关系,其涉嫌犯罪问题和线索已被移送司法机关依法处理。

  三、商贸控股集团下属广东广弘铝业有限公司原贸易四部经理文怀武贪污、受贿案

  2010年开始,文怀武以对外开展货押融资和假贸易真融资业务之机,伙同他人共同侵吞广弘铝业投资收益2241万元,涉嫌分得610万元。2011年后,利用公司和台山某公司开展假贸易真融资业务之机,为他人谋取不正当的利益,涉嫌收受贿赂45万元。目前,文怀武被解除劳动合同关系,其涉嫌犯罪问题和线索已被移送司法机关依法处理。

  四、广晟公司下属广东广晟有色金属集团有限公司原总经理、党委副书记邓建球受贿、行贿、违反社会主义道德案

  2012年起,邓建球利用职务便利,为公司下属贺某谋取利益,先后收受其所送钱财13.6万元。利用职务上的便利,多年来谋取私利共164.8万元。2005至2014年期间,违反廉洁自律规定,多次收受合作伙伴和下属人员所送红包礼金共65.02万元。为单位或个人谋取不当利益,向上司行贿139万元,并涉嫌向多人行贿送礼。道德败坏,与多名女性通奸并包养情妇,违法生育小孩。目前,邓建球受到开除党籍处分和解除劳动合同关系,其涉嫌犯罪问题和线索已被移送司法机关依法处理。

  五、广晟公司下属广西中金岭南矿业有限责任公司原党委书记、总经理马国秋渎职、违反社会主义道德案

  2008年,马国秋主管广西中金岭南公司后,违反规定,擅自决定将广西中金岭南盘龙矿区项目中约2.3亿元工程承包给其同学和朋友,导致公司工程结算金额大幅上升。违反社会主义道德,与他人通奸,造成恶劣影响。目前,马国秋受到留党察看一年处分和免职处理。

  六、物资集团公司下属广东生活环境无害化处理中心原党支部书记、副主任李晓红贪污、行贿案

  2003年底,李晓红伙同上司庄某将公司经营管理费用40万元占为己有。2006至2008年,为感谢庄某的帮助,先后向庄某贿送共计25万元和广州某公司的60%干股。此外,李晓红与上司长期通奸。目前,李晓红已被省国资委纪委立案调查,并将其涉嫌犯罪问题和线索移送司法机关依法处理。

  七、建工集团下属广东省建筑科学研究院办公室原副主任张贵明贪污、受贿案

  2009年至2010年,张贵明利用担任该院办公室副主任兼物业管理部副主任的职务便利,在采购烟酒业务中虚开了发票共86.20万元拿回公司报销并占为己有,用于其个人开支。2011年至2012年,利用职务便利,在每月采购烟酒业务对账结算中收受回扣合计30万元现金,用于个人开支。目前,张贵明已被省国资委纪委立案调查,并将其涉嫌犯罪问题和线索移送司法机关依法处理。

  (赵杨)

(责编:孙璐、甘霖)

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