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省下来的“三公”经费用在哪儿? 广东“财爷”:无法单列去处

2015年02月11日20:32    来源:人民网     手机看新闻

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人民网广州2月11日电 (冯芸清)广东省第十二届人大第三次会议财政经济委员会预算审查座谈会今天下午召开,与会代表各抒己见,对预算报告的方方面面提出了各项意见和建议。有代表提问“三公经费下降后用到哪去了”,希望预算报告能回应一下老百姓的关切,给出一个明确的说明好让反腐成果直接惠及老百姓。不过,省财政厅厅长曾志权表示“无法做到”,因为“三公”省下来的钱是汇到整个预算资金里,再进行整体分配,不存在一一对应的关系。

民生支出始终是关注焦点

近几年,广东在编制预算报告的过程中始终把保障民生放在最重要的位置,民生支出占预算支出的比重达7成以上,省人大代表在审议预算报告时也把“民生”作为关注的焦点。

广东省人大代表、河源市龙川县委书记韦钦强提出,应制定科学合理的底线民生保障标准,“能否建立一个随着经济发展、物价上涨、居民收入而调整的长效保障机制”。

他还建议,广东要在全国率先开展针对底线民生保障的地方性立法,明确保障的内容、对象等,让其制度化。

广东省人大代表、江门市社保基金管理局原局长俞雪花则提出,改善民生支出的方式。她拿“医疗救助”举例说明:“这项支出只完成了预算的80%多,但是我花了几个月的时间走访农村贫困地区,发现最缺的就是医疗救助,为什么最需要的款项却还没有拨付出去?”

因此,俞雪花建议改变支付方式,做到“一站式支付”,也就是医保划扣后直接用医疗救助的钱来抵,而不需要再经过繁复的申请手续领钱。

广东省人大代表、汕头市地方税务局规费管理科科长陈美华关注民生的角度与众不同,她在审议预算报告的时候发现去年广东有十几个地市的非税收入占比超过20%。“这是不正常的,原因值得分析探讨,是不是从侧面反映了基层支出压力大,必须从非税收入中弥补底线民生?”

陈美华说,去年十件民生省级财政付了40%,下面基层财政出了60%,“事权应该跟财力相匹配,所以我建议完善地方财税体制”。

国有资本收益说明要更细化

今年是广东全口径编制预算的第二年,省人大代表、立信羊城会计事务所副所长邓中青重点关注国有资本收益预算。

她建议按照垄断企业、一般竞争性企业、竞争性企业这三种企业类型分别制定收益上缴比例:“目前29家中有5家上缴15%,其余是20%,这很可能会造成一些企业负担过重,人为拉大差距。垄断企业可以上缴30%-40%,竞争性企业上缴10-15%或者全免。”

邓中青还认为,国有资本经营支出应该更多的用于保障和改善民生。在预算编制的时候,如果预算数和执行数出现较大差距,则应该予以充分的说明。

广东省人大代表、中诚安泰会计事务所副所长许智则建议,每年的预算报告中将国有资产的总体规模和收益情况分别列出来,以方便代表们审议。

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(责编:冯芸清、甘霖)

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