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广东省人大代表建议修改《广东省商品交易市场管理条例》

2015年02月11日18:23    来源:人民网     手机看新闻

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人民网广州2月11日电(杨杰利 实习生胡苇杭)《广东省商品交易市场管理条例》(以下简称《条例》)自2002年4月1日施行以来,至今已有十余年。在广东十二届人大三次会议上,江门代表团的黎炳雄等认为,《条例》虽然对于促进商品流通和满足群众生产、生活、消费需求发挥了重要作用,是规范市场管理的重要依据,但在实施《市场管理条例》过程中,依然有不少问题。因此就该条例提交议案,建议广东省人民代表大会常务委员会对其进行修改。

主管部门未明确,市场性质未确立

黎炳雄认为,《条例》只明确了市场监管的各行政执法部门,但未明确市场行政管理主管部门,尽管1983年2月5日国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》规定工商行政管理部门是城乡集市贸易的行政管理主管部门,但随着市场办管脱钩、流通领域食品安全监管职能划转等改革措施的落实,工商部门的法定市场管理职能不断萎缩,已不再适合担当市场行政管理主管部门角色。对此,黎炳雄代表建议根据我省实际,增加确定一个与市场行政管理关系最为密切的部门作为市场行政管理主管部门。

黎炳雄指出,农贸市场是具有公益性、公用性的城乡基础设施,但《条例》未明确农贸市场的公益性定位,导致出现了市场数量不足,配套设施缺乏,市场设施老化,市场摊位混乱等问题。针对以上问题,黎炳雄等建议明确市场公益性功能定位和相关规定。

市场产权混乱,管理手段缺乏

提案中认为,《条例》未对农贸市场产权分割出售做出限制性规定,容易造成市场产权混乱复杂,市场开办者无法掌控市场物业租赁权,进而导致市场设施更新维护和卫生保洁等日常管理经费得不到保障的局面。对此,提案要求增加市场开办者更新维护市场设施的强制性规定。

另外,提案中提到,市场卫生秩序和摆卖秩序是最容易造成市场“脏乱差”的突出问题,《条例》对市场内卫生保洁差、占道经营、乱摆乱卖等常见行为却缺乏相应规定,导致产生了市场开办者不重视卫生保洁、工商部门对占道经营等行为无监管处罚依据的问题。提案针对以上问题给予的建议是:增加违反市场卫生秩序和摆卖秩序的惩处规定,增加对农贸市场产权分割出售和在市场周边随意设置摊位、收取费用行为的禁止性规定。

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(责编:杨杰利、甘霖)

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