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深圳前海和蛇口将实施扁平化管理

2015年02月11日10:40    来源:南方日报     手机看新闻

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  王荣(中)、许勤(左)、白天(右)出席省“两会”深圳代表团开放日活动。王辉 摄

  前海、蛇口被纳入广东自贸区后将如何管理?深圳新阶段创新战略是什么?10日,省政协主席、省委常委、深圳市委书记王荣和深圳市长许勤在广东省十二届人大三次会议深圳代表团开放日上一一作答。王荣表示,前海叠加自贸区功能,将实现“1+1>2”的效果,并现场透露省市意见均已明确,前海和蛇口将在管理上统筹联动,即两个片区的板块将形成一个共同体,实施扁平化管理、一体化发展。

  “蛇口与前海功能优势叠加”

  王荣说,前海叠加自贸区功能,将实现“1+1>2”的效果。具体体现在三个方面:一是在投资的便利化上,发挥的效应、提供的政策环境会比原有的前海更加丰富,“因为自贸区一项重要内容就是实行负面清单的管理模式,这是前海原有政策环境不具备的”。二是在金融服务业的开放度上,由于叠加自贸区政策,使得前海开放的领域和深度又进一步提高。比如利率市场化、资本项下自由兑换、自由贸易账户等,基本都是放在自贸区内来实施的。三是贸易便利化得到明显提升,“全国贸易便利化的内容在试点阶段一般是放在自贸区中先行先试的。如果没有自贸区战略,我们在贸易便利化方面无法保证一定能够走在全国前列。但现在叠加上自贸区政策,相信前海一定能走在全国前列。”

  对于以“黑马”身份纳入广东自贸区的蛇口,王荣表示,开发蛇口的招商局集团是“百年老店”、“民族企业”,作为深圳改革的“第一炮”,其加入无疑对新时期前海片区的改革开放是助推,将形成新的改革开放态势。“从功能上来讲,一方面,蛇口已形成了国际性枢纽港,具有国际化的航运、物流等条件。蛇口和前海形成互动、互补和整合,在新时期建设‘21世纪海上丝绸之路’过程中,既可以起到‘基座’作用,又可以发挥好线上的广泛联系作用。另一方面,蛇口与前海功能优势叠加,尤其是与前海在金融创新、专业服务、科技服务等方面实现有效整合,对外为改革开放形成一个‘基地’,对内形成一个‘门户’,作用非常显著。”

  “最关键还是GDP本身质量”

  2015年上海政府工作报告在全国首个不表述GDP增长目标,深圳是否会效仿?“上海在政府工作报告当中没有表述GDP的增长目标,我认为是导向性的,非常具有积极意义。但对深圳来讲,表述不表述不是那么重要,最关键的还是GDP本身的质量、技术和价值含量如何?这是深圳的根本追求。”许勤在开放日上作出如是回应。

  许勤说,深圳两年前就在内部多次研究是否要取消GDP指标。最后研究认为,GDP取不取消是一个形式,最关键的还是GDP内部的含金量。“不要把GDP当成一个指令性指标或目标,实际上GDP只是一个执行结果的核算,核算这个地区的经济成果如何。我是反对以GDP为中心的,深圳这几年一直不以追求GDP规模和增长速度为目标,而是更多地把质量和效益放在第一位。”

  许勤说,这5年,深圳GDP从8200亿元增长到16000亿元,基本上翻了一番。地方财政收入从880亿元增长到2082亿元,是当时的2.36倍,靠的就是经济发展质量。与此同时,深圳的万元GDP能耗、水耗却降了,主要污染物排放也提前两年完成“十二五”规划目标。“正是因为一直追求更有质量的GDP,反而支撑了深圳产业的转型升级,使得深圳在传统生产要素失去比较优势的情况下制造了新优势。如果没有质量、没有创新作为动力去驱动,深圳就不会有现在的经济结构。”

  “设专项科技计划鼓励创客”

  创新驱动战略发展是全省当下的热点,许勤说,深圳一直把创新作为城市发展的指导战略,也是通过创新推动产业转型升级。“从目前的情况来看,我认为深圳基本成为一个创新体,但在深圳创新能力强大到当前水平,应该更多地把创新资源加以持续。因此,深圳决定打造一个综合创新生态体系,在创新链条上作文章,把科技创新和金融创新、商务模式创新、企业创新、文化理念创新,包括人才培养等创新体系建设,一体化推进。”

  许勤说,2014年深圳政府关注到全球创客。“创客的集聚必须有一个硬件环境才能实现,深圳是配套体系比较完善的制造业集聚地区,许多在硅谷或全球其他地区创客的想法,都可以用深圳的硬件和整合深圳的技术来实现。”许勤说,目前深圳拥有的创新环境和产业配套环境、配套能力,已经让深圳成为全球创客的中心。

  “我认为深圳发展到今天,应该更多地把草根创新、大众创新和本地创新环境、创新政策、创新规划以及创新土壤、创新配套体系更好地结合,形成更加强大的基础创新能力。同时,可以加大工商登记制度改革的配套,让创新和创业者很容易地注册企业、实现想法。今天年轻人的创新,可能就是未来的华为、中兴。”

  许勤透露,深圳将会持续不断地加大对创新的支持力度,“今年会设立专门的鼓励创客、鼓励创新的科技计划,专项支持大学生包括年轻人、中学生进入创新”。许勤同时表示,将为创客提供更好的发展空间和更好的配套环境,既支持创客,也支持为创客服务的企业发展。“深圳有个叫‘柴火空间’的平台,创客可以在里面定制,也可以采购、整合,而这个平台是面向国际的,95%的市场在境外。我们会对其进一步支持。”(张玮)

(责编:孙璐、甘霖)

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