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今年广州拟对外企试行负面清单管理

2015年02月10日09:18    来源:南方日报     手机看新闻

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  9日,广州市工商行政管理工作会议在市政府礼堂召开,广州市副市长周亚伟、广东省工商局副局长钱永成出席会议。广州工商局局长张建华透露,今年探索对外资企业试行准入前国民待遇加负面清单管理模式,促进各类市场主体平等进入市场,加快实现统一的市场准入。

  去年新登记企业同比增长66.1%

  会上,张建华表示,工商登记制度改革极大激发经济发展活力,释放改革红利成效显著。2014年,全市新登记注册市场主体18.65万户,同比增长27.94%;新增注册资本3181.18亿元,同比增长108.72%。其中,新登记企业8.91万户,同比增长66.1%;新增注册资本3147.33亿元,同比增长110.07%,社会投资热情高涨。改革前平均每天新登记企业147户,改革后增加到224户。改革前户均注册资本279.19万元,改革后为353.1万元,增长26.47%。

  新登记企业中,第三产业企业占比86%,产业结构得到优化。新登记个体私营经济从业人员218.59万人,同比增长7.58%,就业创业态势良好。全市共有各类市场主体1178862户,比上年底增长19.04%,其中内资企业(含私营企业)411790户、外商投资企业(含分支机构)19614户、个体工商户742270户、农民专业合作社1022户、其他4166户。

  张建华表示,商事主体信息公示平台汇集全市市场主体的信息,累计浏览次数超180万,成为企业交易、部门监管和社会监督的重要信息支撑。全市报送年度报告的市场主体59.14万户,企业申报年报率达89.42%。立案查处经济违法案件4797件,案值2.86亿元,罚没9409万元。开展红盾网剑专项行动,监测网站、网店28545个。受理消费者投诉52627件,为消费者挽回经济损失6590.65万元。加强商品质量监测和有关服务领域消费维权,抽检商品4423批次,查处侵害消费者权益案件547件。

  此外,记者了解到,2014年市工商局实施食品药品监督管理体制改革,共划转出流通领域食品监管和牲畜屠宰管理两项职能,以及划转出行政、行政执法和参公管理编制1256个。实际划转人员1115人。

  机构改革工商登记改革为两大重点

  关于2015年的工作计划,首当其冲的是工商机构改革——工商行政管理体制将由垂直管理改变为属地管理的新变化。会议明确,将构建科学合理、统一高效、权责一致的工商行政管理新体制作为今年工商工作的头等大事,提出打造具有普遍公信力的市场监管执法机关的目标,简要归纳为建立统一的市场准入规则,建立统一的市场监管体系,建立统一的行政执法标准,建立统一的消费维权机制,建立统一的公共服务规范等5大方向。

  张建华表示,今年依旧要做好“宽进”、“严管”两篇文章,深化工商登记制度改革。据介绍,千呼万唤大半年的“全城通办”继续写入今年的工作计划,打破工商登记区域限制,方便群众办理登记事宜。

  此外,会议也提到推进全程电子化登记管理改革,努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。按照《广州市企业登记并联办理实施方案》的部署,实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证(国税、地税)“一窗受理、四证联发”。服务南沙自贸试验区建设,争创登记“特区速度”。完善广州工商“百事通”网上查询和答疑系统,进一步提升工商信息化公示和服务水平。

  值得关注的是,今年市工商局首次提出探索负面清单管理。积极探索市场准入负面清单管理模式,坚持法无禁止即可为,赋予市场主体更大经营自主权。对外资企业试行准入前国民待遇加负面清单管理模式,促进各类市场主体平等进入市场,加快实现统一的市场准入。

  张建华表示,工商继续创新监管方式,改市场巡查为随机抽查和重点检查,在基本实现市、区两级职能部门商事主体信息共享的基础上,探索建立全市各部门后续监管与信用约束联动工作机制,明确职责分工,规范工作程序,变“一家监管”为“多家齐管”,变单一执法为综合监管,确保“宽进”之后的“严管”到位。

  记者留意到,随着大众创业的持续火热,“推进服务优质化,营造有利于大众创业、万众创新的发展环境”也被写入2015年工作计划中。(朱伟良 穗工商)

(责编:孙璐、甘霖)

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