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刘文通:广东科技金融力推“四项创新”

2015年02月09日14:55    来源:人民网     手机看新闻

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人民网广州2月9日电(记者张海燕、田伟)中国经济进入新常态,广东未来路向何方?广东省政协委员、广东省金融办主任刘文通在接受本网专访时表示,广东应大力推进科技创新和金融创新“双轮驱动”,打造新常态下经济发展的“双引擎”。而科技金融创新应着力建设“四个体系”,推进“四项创新”。其中社会公众普遍关注的互联网金融领域,刘文通表示,大力发展互联网金融,以“众融”促进“众创”。

广东科技金融存在“三多”“三少”问题

近年来,广东积极推动金融、科技、产业融合创新发展取得了初步成效,但作为广东金融领域的掌门人,刘文通丝毫不讳言相关工作仍存在不少问题。他援引中山大学课题组的实地调研指出广东省科技金融存在着“三多”和“三少”:即服务的科技中小企业多、科技中小企业行业及其发展方式多、能动员的金融机构和中介服务机构多;各服务机构之间结合的平台仍较少、现代信息技术应用于科技金融创新发展平台仍较少、将科技型中小企业作为核心客户的金融及中介机构仍较少,金融体系仍不能推动科技创新形成具有比较优势的发展模式。

如何正确把握金融支持促进科技创新的新方向呢?刘文通表示,在新常态下,金融促进科技创新,应着重从四方面发力:一是为科技创新提供多元化的资金支持。资金不足是科技创新面临的最大问题。要充分运用各类金融工具,建立覆盖产业链和创新链全过程的资金链,满足科技创新的资金需求。二是为科技创新提供合理的风险分担机制。从科技研发到成果运用再到投资回报,要经过一个较长的过程,期间的风险和不确定性程度较高。要探索建立合理的金融风险分担机制,以解决科技企业后顾之忧。三是为科技创新提供有效的激励约束机制。金融中介和市场所具有的激励约束机制,成为科技创新的驱动要素。信贷与股权契约所形成的激励条件,成为创新团队进行创新并获取高回报的保证。四是为科技创新提供市场化的金融手段。科技成果转化特别是产业化是科技创新的关键环节。要通过合理的金融安排,如设立引导基金、实施并购重组、开展知识产权证券化等,有效推动科技创新产业化。

广东科技金融将着力打造“四个体系”,推进“四项创新”

按照实施创新驱动发展战略的要求,广东省金融系统把推进科技金融创新作为当前及今后一个时期是中心工作,总体方向为围绕广东自贸区和国家自主创新示范区“两区”建设,突出发展“两个中心”即广州和深圳区域金融中心,坚持科技创新和金融创新“两轮驱动”,充分利用银行信贷和资本市场“两个市场”,支持实现“两创”即大众创业、万众创新。今明两年工作要点是发掘一批金融创新典型,提炼一批金融创新模式,建设一批金融创新平台,通过金融创新和金融市场,加速转化一批科研成果,培育壮大一批创新型企业,支持实现一批创业创新活动。

摸清了问题,厘清了思路,应对之策自然而生。刘文通表示,广东要集中力量,建设“四个体系”,推进“四项创新”:

一是建设科技金融创新政策体系。围绕产业链、创新链、资金链各个环节进行规划,出台一批有利于金融、科技、产业融合创新发展的政策措施,打造有广东特色的科技金融创新政策体系,实现资金链对产业链、创新链的支撑。建立跨机构、跨行业的,以人民银行企业和个人信用信息基础数据库为基础、区域性企业和个人信用信息收集、使用和共享的网络化平台。出台广东省高端金融人才引进办法,保证科技金融发展的人才需求。

二是建设科技金融区域协同发展体系。加快推进“三融合”从国家级高新区延伸到各工业园、科技园区、专业镇、产业集群,培育充满活力的区域创新发展增长极。重点打造前海、南沙、横琴三大金融创新基地,围绕珠三角三大产业带建设推进“三融合”,在粤东西北地区以产业转移工业园为重点打造一批“三融合”的标杆园区等。

三是建设科技金融组织机构体系。以粤科金融集团为主体,拓展创业投资、科技小额贷款、融资担保、融资租赁、资产评估、产业基金等科技金融组织体系,打造广东科技金融综合服务平台。探索组建服务创新型企业的科技银行、村镇银行和民营银行,探索设立城市社区银行,加快发展科技特色小额贷款公司。鼓励发展股权投资企业以及主要投资初创期企业的种子基金、天使基金。培育发展财务公司、金融租赁、消费金融、金融专营机构等新型金融组织,满足科技型企业的多元融资需求。

四是建设科技金融保障机制体系。一是风险投资机制。搭建多种形式的产融对接平台,鼓励风险投资企业作为机构投资者参与区域股权交易市场交易,拓宽并购等资本退出渠道,合理降低资本退出的税负水平。二是融资风险分担机制。如,省市共建政策性担保体系,建立重点产业和科技企业信贷风险补偿金或风险资金池,在国家高新区设立科技担保公司等。三是科技保险机制。鼓励有条件的地区设立科技保险补贴专项资金,完善科技保险保费补贴制度,落实国家对科技保险税收优惠政策。

五是以资金链创新推动“三链”协同发展。综合运用金融工具手段,建立覆盖产业链、创新链全过程的资金链,推动“三链”协同发展。一是推动资本市场创新。探索适合科技型企业发展需求的交易品种和融资模式,研究建立区域股权交易市场与“新三板”间的转板机制。二是促进并购与重组。支持鼓励主业突出、竞争优势明显的上市科技企业开展行业兼并收购,培育多家在国内及至国际领先的科技型龙头企业。三是扩大企业债发行规模。发展中小企业集合债券、区域集优债、集合票据等新型债务融资工具,争取允许更多的企业和金融机构在香港发行人民币债券。四是发展多元化投资基金。尤其要加快发展创业风险基金、产业投资基金和担保基金。五是创新保险资金投资模式。鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式,支持科技企业发展。

六是以业务和模式创新拓展特色金融服务。鼓励金融机构结合科技型中小企业生命周期不同阶段特点,加强业务研发和创新,推广适应科技型中小企业需要的金融业务和服务模式,推广知识产权、动产抵(质)押贷款,发展以大数据、云计算、移动互联为技术支撑的产业链和供应链金融服务模式,开展知识产权证券化业务等。加快建设3家区域性股权交易中心,鼓励其创新开发符合科技中小微企业融资的各类产品,开展优质企业转板业务。加快发展金融资产、碳排放权、排污权、知识产权、文化产权等要素交易市场,大力开展各类特色产业金融创新。

七是以互联网金融创新支持大众创业万众创新。在互联网时代,大力发展互联网金融,以“众融”促进“众创”,是金融创新促进科技创新的必然趋势和方向。我们将加快研究促进广东省互联网金融创新发展的意见,从全省层面加强统筹规划,引导广东省互联网金融加快创新、规范经营、健康发展。支持互联网金融企业发挥机动灵活的优势,设计相应金融产品,对科技型中小企业提供“定制式”服务。鼓励开展股权众筹、小额创业融资等业务,为小微企业和个人创业提供资金支持,助其实现创业梦想。

八是以自贸区金融创新提升金融开放和国际化水平。春华书记指出,今年广东最大的改革,就是广东自由贸易试验区的建设,要以只争朝夕的精神,马上动手,走在前头。我们金融系统要积极作为,抢抓机遇,尽快就广东自贸区的金融框架和创新性制度安排形成具体实施方案,积极争取中央批准实施。重点探索创新跨境人民币业务、粤港澳金融深层次合作,促进跨境投资和贸易便利化。推进与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区金融合作,积极推动设立广东海上丝绸之路基金、人民币国际投贷基金等,为广东企业和资本“走出去”提供优质金融服务。

加强政策顶层设计 率先打造广东金融智库

另外,针对广东金融创新政策过于分散,协同性差的问题,刘文通建议,对分散在各部门、各行业的科技创新扶持政策、资金和资源等进行统筹整合,在省级层面,加强顶层设计,对涉及支持科技金融创新的各项政策、资金和资源进行整合,建立科技金融扶持政策体系,进一步提高政策针对性和有效性。同时,率先加强广东省金融智库建设,鼓励支持政府、高校、民间、商业机构等各类背景的金融智库发展,如广州国际金融研究院、民间金融研究院等,更好地为金融创新提供智力支撑。

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(责编:杨杰利、甘霖)
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