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广东政协委员梁建伟:加强广东省船员队伍建设刻不容缓

2015年02月06日21:47    来源:人民网     手机看新闻

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人民网广州2月6日电 广东是经济大省、外贸大省、海洋大省,航运在广东经济社会发展中发挥着至关重要的作用。在广东融入“21世纪海上丝绸之路”建设,加强自贸区发展、打造“海洋强省”等重大战略进程中,航运将扮演越来越重要的角色,船员的作用将越来越突出。

2015年广东两会召开在即,近日,笔者从广东省海事部门获悉,广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟提交了关于加强广东省船员队伍建设的提案,建议广东出台减免船员个人所得税、航海类全日制教育免费等政策。梁建伟同时建议,广东要建设广州海事大学和广东省船员人才市场。

船员职业缺乏保障 吸引力逐年下降

梁建伟在提案中指出,截至2014年11月,广东辖区共有11万注册船员,与“十一五”末的20万名相比,减少了近一半。除了数量上的锐减,船员队伍老龄化、高素质船员缺乏的情况日趋严重,广东“有船无人开、有船不会开”的现象正在逐年加剧,水上交通安全状况令人担忧。

造成船员数量锐减的原因有哪些?梁建伟认为,在改革开放前船员的收入相对较高,又有机会出国,船员的自豪感和优越感比较强;而到了现代社会,出国成为常态,船岸收入差距已经明显缩小甚至倒挂,有些船员工资还跟不上岸上工资水平,船员作为一种职业,其吸引力明显下降。另一方面,广东省对船员培养不够重视,目前广东海船船员年培养人数1000多人,仅占全国的5%,年培养内河船员仅数百人。据测算,培养 1 名航海类专业本科生的成本至少需10万元人民币,比其他专业要高得多;而广东目前的实际投入普遍不足,没有一所航海院校拥有实习船,所使用的教学设施设备也基本上是商船淘汰的旧产品。

梁建伟还指出,船员正成为一个缺乏职业保障的工种。在船员就业上,就业渠道、信息不畅通,“黑中介”屡禁不绝,劳资纠纷等矛盾日益突显。在船员待遇上,目前世界上绝大多数航海国家对本国船员所得税实行减免等优惠政策,而我国船员与陆地人员一样需要缴纳所得税。在船员生活上,目前社会对海员及其家属的关注度低,由于船员流动性大,其子女在入户、入学等方面存在很大困难。

建议广东减免船员个人所得税

谈到如何落实加强广东省船员队伍建设,梁建伟提出了几点建议。一方面,他认为广东应该先行先试,按照国际惯例,出台减免船员个人所得税政策;另一方面,考虑到船员职业的特殊性和艰苦性,建议广东出台航海类全日制教育免费政策,增加对船员教育的专项投入经费,设立船员教育发展基金,对广东省航海类专业学生实行免收学费政策,鼓励全省特别是粤东西北贫困地区的优秀子弟从事船员职业。

梁建伟认为,除了出台针对船员个人的优惠政策外,更要通过提供人文关怀,提升船员的职业归属感。劳模、五一劳动奖章等先进典型应向船员职业倾斜,对优秀船员给予就地入户、子女入学、家属就业等特殊便利政策,提高船员的职业自豪感。

建设广州海事大学和广东省船员人才市场

梁建伟建议,为适应广东经济大省、外贸大省、海洋大省的地位,应以现有广州航海学院为基础,组建广州海事大学,在全国形成北有大连海事大学、东有上海海事大学、南有广州海事大学“三足鼎立”的航海教育大格局;另一方面,他提出建设广东省船员人才市场,由广东省船员服务协会负责日常管理,以广东省海员服务中心为依托,以开展船员失业登记、就业推荐、职称评审、劳动争议调解等公益性服务为主要内容,促进广东省船员劳务市场的健康发展;抓住广州南沙纳入国家级自贸区的有利契机,加快在南沙建设广东省船员考试评估中心,为广东省建设国际航运中心提供配套服务。(钟哲 周明耀)

 

 

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(责编:钟哲、甘霖)

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