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穗国资委官员:市属国企将主动公开重大信息

2015年02月01日12:00    来源:金羊网     手机看新闻

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广百举办购物节吸引不少顾客 羊城晚报记者 艾修煜摄

广州市国资委党委副书记陈雄桥在接受羊城晚报专访时透露:市属国企将主动公开重大信息

1月30日,羊城晚报记者从广州市国资委独家获悉,今年,广州市国资委的重点工作之一就是打造“阳光国资国企”,并首次明确提出,广州市属国企年内率先“吃螃蟹”,试点主动向社会公开重大信息。

这是新一轮深化国资国企改革“广州版本”的重要内容之一。

广州在打造“阳光国资国企”方面有何思路和具体措施?2014年广州市属国企又交出了一份怎样的经营“成绩单”?围绕这些社会关注的热点,1月30日,羊城晚报记者专访了广州市国资委党委副书记陈雄桥。陈雄桥以“阳光风格”一一回答了记者有关提问,更首次介绍了广州国有资本收益收缴和国企政府性债务清偿情况。

阳光是最好的防腐剂

引入社会监督可提高国企运营透明度公信力

羊城晚报:我们说国企是“全民所有”,但多年来公众对国企感觉像雾里看花,所以又有国企“全民都没有”一说,很难谈得上监督,以致近年来公众对国企颇有微词。

现在,广州市国资委提出要打造“阳光国资国企”,明确市属国企年内试点向社会公开重大信息,这等于是主动接受社会监督。广州国资首“吃螃蟹”是出于怎样的考虑?

陈雄桥:这是自觉接受社会公众监督的需要。按照《企业国有资产法》的表述,国有资产属于国家所有即全民所有,国资经营情况应自觉主动接受各方监督。通过推行阳光治理,引入社会监督,可提高国企运营的透明度和公信力。

这也是反腐倡廉加强党风廉政建设的需要。阳光是最好的防腐剂,通过推行阳光治理,让权力在阳光下运行,可防范暗箱操作,最大限度压缩利用权力寻租的空间,把权力关进制度的笼子里。

我们将以自我革命的勇气推动国资委自身改革,强化简政放权、规范运作、公开透明,努力构建国资监管新体制、新机制。探索实行“清单管理”,建立权责清单,最大限度精简出资人审批审核事项,使企业真正成为市场主体。权力下放后,国资委着重“管资本”,在完善监督措施与方法的同时,推行阳光治理,改变传统的监督方式,提高监督效率。

对国有企业来说,推行阳光治理,将倒逼国企自我完善、自我革新、提高管理水平,有利于建立现代企业制度,完善激励和约束机制,规范透明运作。

阳光瞄准四重点领域

以六大具体有力措施保证改革的顺利推进

羊城晚报:从近年来“阳光政府”建设、政府部门信息公开的情况看,有一个范围和程度逐渐递进的过程。广州国资提出打造“阳光国资国企”,具体涉及哪些领域?

陈雄桥:在依法依规的前提下,我们将遵循总体设计、分步实施、分层公开的原则,打造阳光国企。我们明确了建设“阳光国资国企”的重点领域主要有四个,概括起来就是“四个阳光化”:公司治理运作阳光化;重大事项、重大决策阳光化;与职工利益相关的事项阳光化;国企经营预决算逐步阳光化。

羊城晚报:是否有具体、有力的措施来保证这项改革顺利推进?

陈雄桥:我们有六个方面的具体措施。

一是严格执行“阳光交易”。重大工程招投标项目,达到《招标投标法》等相关制度文件规定必须进行招标的范围和规模标准,除按规定在指定的招投标平台进行公开招标外,并在市国资委网站和本企业网站进行信息公开;重大资产转让,须经具有相应资质的资产评估机构进行评估,并进入公共交易平台进场交易;产权交易必须在省级以上国有资产监督管理机构选择确定的、依法成立的产权交易机构进行交易,严禁场外交易。

二是建立“阳光治理”机制。借鉴上市公司管理模式和运作规则,明确企业重大招投标、重大投资、重要资产转让、产权交易、关联交易等重大业务的内部决策程序和划分标准,并以产权管理链条逐级规范二级及下属企业重大业务的决策程序和划分标准。

三是推进信息公开。除了在法规指定的平台公开信息外,在国资委网站开辟两个公示专栏,一个专栏公布国企决策结果及运营信息,另一个专栏公布国企项目招投标信息,每个专栏都留有投诉邮箱和渠道。参照上市公司信息披露相关做法,科学确定国企重大信息公开内容、时限及公开方式,对于市属国有企业的基本情况及执行“阳光交易”的重大事项、年度报告等将从2015年底开始以试点方式主动向社会公开。

四是完善公司治理。对于竞争性企业,推进外部董事过半,真正推进决策层和经营层分开。对于准公益性企业,引入规范公司治理理念并推进外部董事至少占1/3,提高资源配置效率和公共服务能力。

五是出台出资人权责清单。2015年我们将出台出资人管理事项清单制度;在各市属国有企业公司章程中明确出资人审批、备案事项清单,并以产权管理链条逐级规范二级及下属企业权责清单等等。

六是建立责任追究制度,完善监督机制,对于未按要求及时公开的事项或被投诉存在问题的事项,严格追究相关人员责任。

主营业务收入5247亿

去年国资布局调整创新驱动发展成效明显

羊城晚报:在2014年,广州市属国企的“成绩单”怎样?

陈雄桥:2014年,广州市属企业共实现主营业务收入5247.5亿元,同比增长10.4%;实现利润总额418.2亿元,同比增长14.7%;实现国有净利润154.7亿元,同比增长18.3%;上交税费430.6亿元,同比增长7.3%;上缴国资收益63.0亿元,同比增长23.0%;国有资产保值增值率为114.3%,其中竞争性企业为114.9%,准公益性企业为113.7%。截至年末,市属企业资产总额19995.4亿元,同比增长21.6%;国有净资产3367.6亿元,同比增长14.3%。

国资布局调整成效明显。金融、汽车、装备制造、电子信息、生物医药与健康、地产等六大核心产业全年共实现主营业务收入2732.9亿元,同比增长9.5%;实现利润总额325.2亿元,同比增长12%。截至2014年末,金融业资产总额达到9866.6亿元,同比增长29.3%。

创新驱动发展成效明显。全年广州市属企业研发投入达79.5亿元,同比增长32.2%;工业企业高新技术产品产值率达到45%,同比提高1.7个百分点。越秀房托凭借成功的资产运营模式,获得“21世纪中国最佳商业运营模式奖”。地铁总公司积极拓展咨询服务、装备制造等新业务。多家企业探索电商新模式。

化解政府性债务情况良好。市属国企还承担原平台型企业所负政府性债务偿还责任。按照“降低总额、优化结构、安全可控”原则,分步化解政府性债务。2014年偿还存量政府性债务369亿元。

国资收益收缴情况良好。2014年上缴国资收益63亿元,同比增长23%。2015年,广州市国资委监管直接申报预算的34户企业,除1户准公益性企业亏损外,全部实现盈利。其中,有国资收益上缴的企业共有29户,占85.3%,没有国资收益上缴的企业共有5户,占14.7%。在没有国资收益上缴的企业中,1户准公益性企业当年亏损没有利润上缴,其他4户当年实现利润,但由于企业历年未分配利润为负数,根据公司法的有关规定不能进行利润分配(上缴国资收益)。(严丽梅)

(责编:刘卫东、甘霖)

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