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东莞规划十年力争工业总产值翻一番

2015年01月29日09:13    来源:广州日报     手机看新闻

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改变粗放式的高速经济增长模式要在创新上做文章。 广州日报记者葛宇飞摄

经济新常态下东莞率先推出“东莞制造2025战略” 争取实现由1万亿向2万亿跨越

创客路演、互联网工厂、PPP模式、微治理……2015年东莞两会政府工作报告中,新词频出,既接地气又鼓舞人心。东莞市委副书记、市长袁宝成用王安石的一句诗形容去年一年的工作,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”,他坦承,去年一年是他来莞后工作压力最大的一年。

他表示,经济新常态下,东莞经济步入持续中速增长阶段。未来,东莞将推动经济结构战略性调整,努力在实施创新驱动发展战略走在前列;全面深化改革,努力在推动重点领域改革突破上走在前列;构建对外开放新格局,努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。并推出“东莞制造2025战略”,将坚定制造业强市发展方向,努力争创中国制造样板城市,力争到2025年工业总产值翻一番,实现由1万亿元向2万亿元跨越。

形势:东莞步入持续中速增长阶段

昨天,袁宝成在政府工作报告中,对新常态下的新东莞进行了系统的论述。他说,由于东莞处于对外开放前沿,改革起步早,经济发展快,因此经济新常态的系列特征在东莞表现得更为深刻明显。

他称,东莞近六年来GDP的增长率有五年“个位数增长”,高效率、低成本、可持续的中速增长成为全市经济发展的新阶段、新目标。

他还分析,东莞的市场格局一直在发生变化,正逐步从高度外向依赖转为内外两个市场两种资源并重。“过去东莞以外资为主、以出口为主、以引进来为主,既成就了开放型经济的特色和优势,也带来了外向依赖过高、经济风险过大的隐患。”他说,经过多年努力,全市外向依存度从最高峰的433.8%下降到170.4%,规模以上工业企业内销比重首次超过外销,民营企业纳税额超过六成,外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”、引进来和走出去“双轮并驱”的格局已初步奠定。

此外,产业形态、发展路径、人力资源和竞争优势都在全面发生着变化,他认为:“东莞曾引以为豪的地理区位等优势已逐步淡化甚至被超越。北上广深等中心城市和自贸区的‘磁吸效应’,制造订单的‘去中国化’趋势等,都将是东莞‘成长的烦恼’。”

不过,完善的产业配套成为当前东莞最大的优势,加上良好的经济基础、系统的产业扶持政策,以及近年来着力打造政府服务“加一”和综合成本“减一”的法治化国际化营商环境,东莞正逐步形成一种新的综合竞争优势。

应对:提质增效创新驱动发展

面对东莞经济新常态,如何改变以往粗放式的高速经济增长模式?无论是东莞市委书记徐建华,还是市长袁宝成,他们都强调要“扬长避短,顺势而为”。而这个“顺势而为”就是要在调整经济结构上提质增效,在创新驱动发展上做文章。

袁宝成说,一要在科技上创新。大力发展创新型经济,推动高新技术企业上市。“目前东莞高新技术企业中10%的企业能够上市,加上现有的29家,东莞将会出现上百家上市企业,以每家上市融资10亿元计算,就是1200亿元,到时东莞经济将呈现一个崭新的局面。”

二要在机制体制上创新。这几年东莞在机制创新上尝到了甜头,比如东莞此前向省里面争取的商事登记改革试点,大大激发了东莞的经济活力,去年东莞的民间资本投资增长超过了50%。在推动企业落地方面,今年需要将去年所得经验在全市所有的项目上推广。东莞目前在试点内资企业“十证联办”,如果能够争取今年在全市铺开,那样每个项目落地可以减少2~3个月的时间,这可以减少企业很多成本。

东莞率先提出“三个走在前列”

对于东莞率先提出的“三个走在前列”,中山大学岭南学院教授林江表示,东莞提出这三个走在前列,是中央经济工作会议的具体落实。东莞市委党校经济教研室主任查日升则表示,东莞提出的这“三个走在前列”,如果能实现了当然非常好,但肯定有难度。

“之所以强调创新驱动,最重要的还是为了经济结构的调整。”查日升表示,东莞过去是靠加工贸易发展的,但是一旦相关的生产成本提高,企业都转移了,且波动性很大。“要通过创新驱动,有自己的知识产权,自己的品牌。”

查日升说,强调改革突破走在前列,主要是为了释放生产力发展的活力,解决一些体制性的障碍,真正发挥市场的决定性作用。“现在还是存在政府管得过多的问题,或者越位,或者缺位。”

而对于实施21世纪海上丝绸之路战略上走在全省前列,查日升说,主要是因为东莞本身是开发性的城市,且有区位优势。

“东莞制造2025战略”有路线图

记者了解到,近三年来东莞市政府一号文均关注“制造业”,今年东莞主动对接国家的战略规划,率先提出了实施“东莞制造2025战略”的路线图和时间表。

据介绍,去年全市规模以上工业总产值达到了1.2万亿元,对经济增长的贡献率达到50.6%。值得关注的是,1月26日,2015年东莞市政府“一号文”发布的《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》提出,到2025年工业总产值翻一番,实现由1万亿元向2万亿元跨越,拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业,稳居全国制造业城市第一梯队。

中速增长阶段

对“自我”的认识?袁宝成对新常态下的新东莞进行了系统的论述。他称,东莞近六年来GDP的增长率有五年“个位数增长”,高效率、低成本、可持续的中速增长成为全市经济发展的新阶段、新目标。

创新驱动

面对新常态,如何改变以往粗放式的高速经济增长模式?无论是东莞市委书记徐建华,还是市长袁宝成,他们都强调要“扬长避短,顺势而为”。而这个“顺势而为”就是要在调整经济结构上提质增效,在创新驱动发展上做文章。

“三个走在前列”

1月22日,中共东莞市委十三届五次全会上,徐建华在报告中首次提出“三个走在前列”:东莞要推动经济结构战略性调整,努力在实施创新驱动发展战略上走在前列;全面深化改革,努力在推动重点领域改革突破上走在前列;构建对外开放新格局,努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。

“东莞制造2025战略”

昨日的政府工作报告中,袁宝成强调,根据规划,东莞将坚定制造业强市发展方向,努力争创中国制造样板城市,力争到2025年工业总产值翻一番,实现由1万亿元向2万亿元跨越。

根据规划,在此后的10年里,东莞将坚定制造业强市发展方向,以建设国际制造名城为目标,以信息技术与制造技术深度融合、数字化网络化智能化制造为主线,推动制造业升级,努力争创中国制造样板城市,力争到2025年实现从制造业大市向制造业强市的转变。(代希奎 唐红杰 吴城华)

(责编:刘卫东、甘霖)

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