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“15条禁令”为检察官职业道德立下规矩

2015年01月28日09:29    来源:南方日报     手机看新闻

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最高人民检察院日前审议通过《最高人民检察院机关严肃纪律作风的规定》,明确提出严肃纪律作风“15条禁令”,在重申相关纪律作风要求的基础上提出禁止性要求。比如,严禁违反规定过问、干预其他检察官、其他人民检察院或者其他司法机关正在办理的案件,为案件当事人说情;严禁私自会见案件当事人或其辩护人、代理人、申诉人、亲友及特定利害关系人;严禁违反规定向案件当事人推荐特定的律师作为本人办理案件的诉讼代理人、辩护人,或者要求、暗示当事人更换律师,等等。

这是继去年初最高检发布“八小时外行为禁令”之后,再次对检察人员提出禁止性要求。前一个是为了加强对检察队伍业余生活的监管,切实做到慎权、慎独、慎友,以维护司法机关的形象与法治的权威性,而此次这一个则对检察人员职业操守提出了更高的要求,在工作中强化纪律刚性约束,坚守职业道德,以维护检察权的独立行使与公平正义的司法价值。检察机关承担着法律监督和反腐败的重要职责,社会公众对检察人员职业道德的要求,超出一般的道德标准。要求检察人员把法治精神作为主心骨,在思想上信仰法治,在行动上坚守法治,在执法司法活动中只服从事实,只服从法律,秉公执法,是最高检出台“15条禁令”的宗旨。

我国检察官不是单纯的追诉者,而是负有客观义务的“特殊的司法官”。根据我国宪法和法律的规定,检察官在执法活动中必须走出单纯的部门利益,不但要收集控诉证据,还要收集证明犯罪嫌疑人无罪或罪轻的证据。司法的特性要求检察官独立于案件的利害关系之外,独立于利益纷争的主体之外。“15条禁令”明确要求检察官不受人情和权力的干扰,独立办案,“坚持程序公正与实体公正并重”,追求实体公正和程序公正的高度统一。从某种程度上说,检察官能否客观公正地提起公诉是整个案件能否做到以事实为根据,以法律为准绳,不枉不纵的关键。从这个意义上说,检察官职业道德建设所追求的价值和目标都是保证检察权的依法独立行使。

因为法律是面向社会的,要求检察官具有社会责任感,并使社会责任感与职业责任感相融合,这是检察官职业行为与活动的道德支撑点。监督者必须自身硬,检察官要履行好法律守护神的职责,就必须成为道德的典范。当前,检察机关、检察官的工作需求也面临着不少新的变化:一是法律监督在法治建设中的地位和作用越来越凸显;二是人民群众对履行法律监督职责、保障公正司法的呼声越来越强烈;三是检察机关履行法律监督职能的环境越来越复杂。所有这一切不仅考量着检察官的能力和智慧、考量着检察机关的司法公信力,而且也是对检察官职业道德的检验。职业道德水准的高低,直接影响着检察机关执法质量和效果,直接决定着法律监督工作的成效。

职业道德是一种自律的规范,应当立足于检察官内心的自我约束,而不是“他律”的监督和强制,但制度应当为严守职业道德的检察官们提供良好的外部环境。一方面要制定检察官职业道德考核办法,将检察官职业道德纳入岗位目标考评体系,建立健全检察人员职业道德考核和奖惩机制;另一方面,要让愿意自律清廉的检察官相信自己的选择是正确的。加强司法体制改革,优化司法权力配置,理顺各种关系,保障检察官责权统一、角色清晰,给那些廉洁奉公、埋头苦干、钻研业务的检察官提供各方面实实在在的激励和肯定。有制度保障的职业道德建设,才能为司法建设提供源源不断的动力。

(责编:林龙勇、甘霖)

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