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惠州形成“法制副主任”制度体系 完善公共法律服务

2015年01月26日16:52    来源:惠州日报     手机看新闻

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    经过多年探索实践,我市初步形成了一套比较完整的“法制副主任”制度体系。这是惠城区3名“法制副主任”走访村民(左一)。 资料图片

经过多年探索实践,我市初步形成了一套比较完整的“法制副主任”制度体系。这是惠城区3名“法制副主任”走访村民(左一)。 资料图片

《关于贯彻落实十八届四中全会精神,推进公共法律服务体系建设的提案》列为市第十次党代会四次会议提案

党的十八届四中全会提出:“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务。”构建公共法律服务体系,已成为加强法治社会建设和创新基层社会治理的重要内容。

市第十次党代会四次会议期间,基层法治建设和公共法律服务成为代表们普遍关注的话题之一。经综合考虑,由市直机关代表团罗庆云等12名代表联名提交、惠东县代表团提交、开发区代表团钟一尔等17名代表联名提交的三份提案合并为《关于贯彻落实十八届四中全会精神,推进公共法律服务体系建设的提案》,列为本次大会提案。

在县镇村各级设立法律服务窗口

钟一尔等市党代表认为,建设法治社会,需要全社会的共同参与和共同努力,关键在于全体社会成员行为的法治化,要求社会成员养成法治思维和行为习惯。这就需要创新普法工作方式,完善各项公共法律服务,引导民众以法治方式表达诉求。构建公共法律服务体系是加强法治社会建设的重要内容,是推进法治中国建设的基础性工程,也是实现国家治理现代化的必然要求。

“惟有完善的公共法律服务体系才能提升法治建设的亲和力和公信力,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。同时,构建完善的公共法律服务体系是建设法治型政府、服务型政府的必然要求。”市党代表们表示。

市党代表们建议,统筹推进全市构建公共法律服务体系工作,出台我市构建公共法律服务体系工作规划,并将该规划纳入我市经济社会发展第十三个五年规划和基本公共服务均等化的范畴,建立公共法律服务体系联席会议制度,形成工作合力。同时,加强公共法律服务实体平台(网络)建设。在县(区)、镇(街)和村(社区)各级设立法律服务窗口,以司法行政专业力量为主、政府购买服务方式聘请社会力量为辅,把法律服务延伸到基层。

建立“法制副主任”双向选择制度

市党代表们还指出,经过多年的探索实践,我市村(居)聘任“法制副主任”制度,已成为传播法治的新载体,有效地提高了基层干部群众的法律意识。但是,作为一项创新制度,“法制副主任”制度还存在缺乏监管考核机制等需要改善的地方。因此,加强基层法治建设,需要进一步完善“法制副主任”制度。建议进一步细化完善工作方案,理顺工作架构。可以大胆地探索、出台地方性的政策性文件,对村(居)委“法制副主任”制度的准入方式、退出机制、管理机构、监管机构、考核办法和经费保障等内容予以进一步明确。

“还可在基层组织、群众与‘法制副主任’之间建立‘双向选择机制’。充分利用网络平台,发布‘法制副主任’的个人情况和业务专长等信息,供村(居)委自主选择;村(居)委也可发布自己的法律服务需求等内容,供‘法制副主任’挑选决定。”市党代表们表示。(潘高耸 庞海燕张新东)

(责编:林龙勇、甘霖)

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