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广州浔峰山公园放骨灰?居民难淡定

2015年01月22日09:14    来源:广州日报     手机看新闻

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浔峰山公园。 图/广州日报记者高鹤涛

近日,金沙洲浔峰山生态公园二期规划建骨灰楼的事,让洲民们变得不太“淡定”。这一消息源于去年12月31日发布的金沙洲控规修改方案,在这一方案中,作为金沙洲生态地标的浔峰山生态公园规划图纸中惊现“骨灰楼”三个字。

“骨灰楼”风波如何引发?洲民群体中有何不同意见?昨日,记者走访了金沙洲居民和政府相关部门。在浔峰山附近的不少楼盘居民对此非常不满,而金沙洲横沙村的村民们则希望先人的骨灰能得到适当安置。白云区规划局相关负责人表示,目前方案中骨灰楼位置只是示意性选址,最终会在浔峰山上找不影响景观的位置修建。

浔峰山要建骨灰塔,事情可以追溯到去年5月。记者查阅相关报道,其实,浔峰山内规划骨灰楼早在去年5月30日就有媒体曾披露过,“浔峰山生态公园二期将于今年投入建设。其中,浔峰山内划定骨灰楼控制范围,将山中的坟墓迁移于此,选址于浔峰山东北角,纳入公园5%的配套面积计算。”

当时,这条消息并未引起金沙洲居民的注意。

业主:建骨灰楼违反有关法规

“骨灰楼”风波事起去年12月31日的金沙洲地块控制性详细规划修改通告,其中最新的规划图显示,浔峰山生态公园二期水体旁的东北角拟建骨灰楼,安置公园内除文物之外的坟墓的骨灰。而修改前的示意图上并没有此标识。

这一变动被眼尖的金沙洲业主们捕捉到,立刻引发大量反对声音。反对观点主要有三。

第一种反对观点,批评建骨灰楼违反有关规定。作为生态公园的绿地规划,不适合建骨灰楼,且《城市公益性公墓建设标准》(征求意见稿)法规也明确规定,城市公益性公墓的选址严禁在距离居民居住区500米以内。

有洲民表示,浔峰山公园周边聚集多个楼盘,与规划中的骨灰楼直线距离均少于500米。“距离最近的山海名门仅100多米,离保利西海岸、金名都及御金沙小区约200~300米。”家住山海名门的业主刘先生表示。

第二种反对观点则认为,骨灰楼近在咫尺,引发居民心理不适。“不说骨灰楼与生态区域定位的背离,光是日夜不停的香火与逢年过节的鞭炮,就足够烦人了。”刘先生表示。“在中国人观念里,墓地和住宅两者不能在一起,谁都不想自己小区旁是骨灰楼。”另一业主表示。

第三种反对观点认为,骨灰楼让楼盘贬值。“过去这些楼盘都是主打生态盘,山上要建起骨灰楼,开窗就直面它了,这房子肯定贬值。”保利西海岸居民杨先生说。

村民:曾他处建骨灰楼遭反对

据了解,白云区金沙洲横沙村于南宋时开村,至今已有近800年历史,沙凤村也是一条有110多年历史的村落。有村民表示,在禁止土葬前,两村村民一直都是将先人葬在浔峰山上,也有外村人同样安坟于此。现在浔峰山的山坟,都是本地横沙村、沙凤村的老坟。

“我们祖祖辈辈都是把坟墓放在浔峰山上,山上差不多一千多亩的地方到处都有坟墓。”横沙村经济联社社委会成员招达文表示,为了配合整个金沙洲的开发建设,村民也想解决山里的老坟,大约四五年前,村里利用村集体留用地在高速公路旁建了两栋骨灰楼,但由于华侨中学的强烈反对,骨灰并未移入,两栋骨灰楼仍空置未使用。

招达文表示,听到反对声,村民都有些难过。“尊敬先人是传统。不建骨灰楼,将先人的尸骨安放在哪里?每一个人的生命也都将会走向终结,因而我们必须对先人心存敬仰,要妥善安置他们的骨灰。”招达文坦言,村民希望先建先人楼,把老坟骨灰迁入,“如果不迁坟,就没有办法按规划去建登山径等等,最后,浔峰山还是一座荒山。”

记者来到横沙村走访,不少村民表示,他们只是希望各个方面都能尊重村的历史,妥善安置祖先老坟,“位置定在哪里我们问题不大,只要是在横沙村的村属范围内,我们都能接受。”一位村民坦言。

焦点六问:

骨灰楼真的能建吗?

1

骨灰楼到底在哪建?

白云区规划局相关负责人表示,在做金沙洲控规编制调研的时候,很多村民就提出了骨灰存放的问题。由于土葬时期墓地都是七零八落的,建骨灰楼也能将这些骨灰归置到一起,便于统一管理,浔峰山生态公园内刚好满足了上述条件。政府部门最终决定在浔峰山上规划一个新的骨灰集中安置点。

该负责人表示,从规划选址上看,骨灰楼确实处于浔峰山生态公园内,但目前只是示意性在浔峰山公园北部规划建设。下一步规划实施时,将由公园建设单位按程序在符合规划要求和不影响景观的前提下,选一个具体位置建设骨灰楼。

2

有无充分征集利益相关方意见?

有市民认为,规划局有关金沙洲片区的规划变更未经听证,未听取周围小区居民等利益相关方的意见。同时,公示的规划变更未表示具体变更项目,也未公示变更的依据,严重损害了周围居民的知情权,使周围的居民知晓该事项时已过了规划的公示期,无法充分表达反对意见。

白云区规划分局相关人员回应称,建骨灰楼的规划是金沙洲咨监委在了解村民诉求后提出的。昨日,金沙洲咨监委表示,本月23日上午将邀请各利益相关方(公园楼盘住户代表、原村民代表)作进一步沟通。

3

“500米内禁设公墓”

有效吗?

根据2012年公布的《城市公益性公墓建设标准》(征求意见稿)规定,城市公益性公墓的选址应符合当地城乡建设规划要求,优先利用荒山瘠地,城市公益性公墓的选址严禁在距离居民居住区500米以内。记者查阅资料发现,去年7月,民政部就《城市公益性公墓建设标准》(送审稿)组织了专家审查。该规定是否实施,则未见报道。广东正大联合律师事务所许瀚律师表示,该意见稿虽尚未升格为部门规章或国家标准,但考虑到其内容本身就具有一定的科学性,尤其此类可能对居民生活造成一定影响的规定,建议相关部门予以参考适用。

4

骨灰楼会不会用于营利经营?

在浔峰岗公园附近,由于山冈不高,不少楼盘却是小高层,有业主称,假如山上建起骨灰楼,每天开窗就可看见,心理肯定有很大影响。除此以外,有洲民还担心骨灰楼建设背后有商业动机,建成后担心用于商业经营。

金沙街道回应称,按照原来规划,骨灰楼占地面积6000平方米,沙凤、横沙村各3000平方米,拟建两层。街道强调,骨灰楼由两村建设,建成后不作为经营性用途。横沙村经济联社干部招达文也表示,骨灰楼不会用于盈利,只是照顾沙凤和横沙两个村的先人。

5

骨灰楼建设有无替代性选址?

横沙有村民表示,位置定在哪里问题不大,只要是在横沙村的村属范围内,都能接受。对于有无替代性选址,金沙街道表示,骨灰楼选址需符合村民传统习俗,有可供村民祭拜先人进出的道路,目前在金沙洲可供选择的地方不多,只有浔峰山有空地,且不能对山体造成大量破坏,只能选择稍微平坦的地方。

6

山上建骨灰楼

是重复建设?

有洲民反映,有村已兴建骨灰楼,但闲置未用,没有必要重复建设。金沙街道回应称,目前只有横沙村建有骨灰楼(还未投入使用),该骨灰楼位于华侨中学对面,整体设计与周边不协调,且影响环洲五路建设,同时考虑对华侨中学师生的影响,经教育、规划部门和街道、村共同协商,村同意将该骨灰楼搬迁。(肖桂来 杨思远)

(责编:林龙勇、甘霖)

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