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阳江市阳东区21日正式挂牌 粤东西北告别“小马拉大车”

2015年01月22日08:58    来源:南方日报     手机看新闻

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  1月21日,阳江市阳东区成立并举行揭牌揭幕仪式,这也是广东省《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》(下称《方案》)撤县改区要求中最后一个实现“县改区”的地区。至此,《方案》要求的撤县设区任务提前近3年完成。

  阳江迎来“一城两区”新格局

  党的十八大以来,新型城镇化作为“发展和扩大内需的最大潜力”备受关注,对于粤东西北各地来说,中心城区不大不强、资源集聚力度和辐射带动作用弱,长期以来成为制约新型城镇化和经济发展的障碍。

  为改变“小马拉大车”的现状,我省将粤东西北地级市中心城区扩容提质明确列为粤东西北振兴发展的三大抓手之一。《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》明确提出,“支持只有1个市辖区的地级市选择1个县改设区”,“支持各地级市规划建设1个新区”。

  2014年2月,《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》正式印发,明确粤东西北各市可适时开展行政区划调整。其中提到,中心城区发展空间已饱和的地级市,可对毗邻中心城区的县(市)、小城镇统筹适时进行行政区划调整;只有1个市辖区的地级市可以通过整建制地撤县(市)设区或将与中心城区联系紧密、条件成熟的部分镇划入中心城区。《方案》要求,2017年年底前,重点推动云浮市云安县、茂名市电白县、阳江市阳东县撤县改区。

  近两年来,省政府常务会议陆续通过了韶关芙蓉新区、清远燕湖新区、湛江海东新区、潮州新区、云浮新区、河源江东新区、梅州嘉应新区、阳江滨海新区、揭阳新区、茂名滨海新区、汕头海湾新区、汕尾红海湾新区等12个新区的总体规划。此外,清远清新县、揭阳揭东县、潮州潮安县、梅州梅县、云浮云安县、茂名电白县也先后获国务院批准“撤县设区”。

  据了解,新成立的阳东区面积1703.02平方公里,总人口约49万人。此前,阳江只有一个市县区,中心城区建成区面积仅为48.18平方公里,受此前行政区划的制约,难以在更大范围内统筹考虑生产力布局和合理有效配置资源,还存在重复建设、资源利用率不高等问题。

  中心城区规模偏小、发展空间不足,吸纳就业、承载产业、辐射带动等能力有限,制约了城市人口、经济承载能力的提升,难以带动城镇化良好发展。阳东区委书记王作雄表示:“撤销阳东县、设立阳东区,有利于破解阳东现在作为县级建制所带来的行政区划限制,有效拓展阳江市主城区的发展空间,加快新型城镇化发展步伐。”

  阳江市委书记魏宏广表示,随着阳江迈入珠中江“3+1”经济圈,港珠澳大桥、深茂高铁的陆续建成,阳东的区位、交通优势将进一步凸显,将更好地推动经济转型发展,促进城镇化建设。

  目前,阳东撤县设区各项工作正有条不紊地进行。有关负责人表示,为最大限度保障群众生活不受影响,原阳东县居民的身份证、户口簿、机动车驾驶证、行驶证、工商营业执照、房地产证等证件在有效期内仍可正常使用,有关部门将按照“循序渐进、自愿自觉”原则办理更换相关证照。

  粤东西北撤县设区扩容提质

  据统计,改革开放后,包括广东省在内,全国各地有150多个城市先后进行了撤县(市)设区。中国(海南)改革发展研究院区域经济研究所所长夏锋表示,撤县设区后,使得更多优质的公共资源向中小城镇和这些撤县改区地方倾斜,配备相应的公共设施和服务,从而适应产业发展和人口增长的需求,进而实现优化经济发展空间目标,实现城镇化带动城乡一体化的目标。

  继清远清新县、揭阳揭东县、潮州潮安县等地撤县改区之后,阳江阳东又迎来了区划调整的新机遇。而这些撤县改区的“先行者”,在打破原有行政区划制约、在更大范围统筹优化资源配置后,发展空间得到明显拓展,经济取得了平稳增长,人民生活水平也得到了提高。

  以清远清新区为例,自2013年1月16日挂牌以来,清新区当年生产总值和社会消费品零售总额增幅在清远8个县(市、区)当中均排名第一。2014年截至11月,清新区完成生产总值137亿元,同比增长11.7%;规模以上工业总产值259亿元,同比增长21.5%;全社会固定资产投资额59.3608亿元,同比增长23.7%。

  同样,潮州潮安区自2013年10月9日正式挂牌以来,投资、消费、规模以上工业生产等经济指标均实现两位数增长。数据显示,2014年1—11月,潮安规模以上工业总产值482.18亿元,增长12.1%;全社会固定资产投资额108.78亿元,增长18.8%;社会消费品零售总额135.11亿元,增长11.8%。

  据潮安区区长吴维凯介绍,撤县设区一年多来,多条“断头路”陆续打通,道路交通基础设施得到全面提升,特别随着厦深高铁的开通和潮汕客运枢纽站启用,更好地与周边的潮汕机场和高速公路互联互通。并借助并入中心城区协同提升公共服务水平,重点抓好城区肉菜市场、公园、幼儿园等一大批民生工程的建设,人民群众生活水平得以提高。

  同时,充分利用撤县改区统一统筹、优化资源的机遇,使得食品、印刷、陶瓷等产业强项克服“小而散”、集约程度低等制约,为新型城镇化发展提供产业支撑。特别是特色工艺品、建筑陶瓷产业基地等项目的入驻,为大批农村人口提供了从“一产”转入“二三产”和多种致富的可能性。(肖文舸 毕式明)

(责编:冯芸清、甘霖)

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