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广东民盟:将公共资源交易纳入网上办事大厅减小腐败高发

2015年01月15日09:12    来源:南方日报     手机看新闻

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14日,省民盟向媒体公布今年将提交省政协大会的24份提案。笔者翻阅提案发现,行政权力的运行是否透明成为今年省民盟的关注焦点。在一份题为《加快建设四位一体网上办事大厅,推进行政权力运行的公开透明》的提案中,省民盟呼吁尽快将公共资源交易纳入网上办事大厅的建设规划中。

问题

协会行政审批监督死角网上办事大厅标准不一

拓展与完善网上办事大厅是我省全面深化改革的工作重点。截至去年底,我省省市县三级网上办事大厅已全面建成,网上办事的深度和广度不断拓展,建设运行和管理、监察机制正逐步建立。但省民盟发现,我省网上办事大厅建设仍存在一些问题亟需解决,尤其是公共资源交易尚未纳入我省网上办事大厅建设规划。

《加快建设四位一体网上办事大厅,推进行政权力运行的公开透明》提案主笔人、省民盟社法委副主任、中山大学社会学与人类学院副教授梁玉成表示,从省纪委反馈的信息来看,公共资源交易已成我省近年来腐败高发的危险地带,但却未纳入网上办事大厅进行交易,使得此类交易的公开透明程度偏低,不能最大程度让权力阳光下进行。因此,亟须将此类交易纳入网上办事大厅。

梁玉成还介绍,我省深化行政审批制度改革中,大量行政审批事项被转移给一些官办行业协会,但实际上审批权还是在政府手上“遥控”,这些被转移出去的行政审批事项不受网上办事大厅制约,成为监督死角。

另外,目前我省各地网上办事大厅建设进度参差不齐,部分地区工作进度缓慢,目标难以完成。各地网上办理事项尚未统一标准,各级政府、各个部门之间存在跨地域、跨部门、跨层级的信息壁垒和建设标准不统一等问题。这些都制约了全省数据共享和考核监察。以生育收养类网上服务事项为例,韶关市下辖的新丰县网上分厅有7个事项可在线申办,湛江市徐闻网上分厅则有85个服务事项可在线申办。标准不统一使得纵向和横向比较、考核不具备操作性,大大制约了网上办事大厅的建设。

建议

网上办事大厅范围扩大进度纳入政府考核体系

对此,省民盟建议,我省应逐步推进公共资源交易进入网上办事大厅。具体而言,应首先推进公共资源交易信息公开。对交易环节已有网上平台的仍继续使用,网上办事大厅增加链接,未建网上平台的则由网上办事大厅开通交易平台。

其次是加快统一交易平台的建设,全省统一基本交易目录,分行业统一交易制度规则和流程,公开服务事项目录统一服务标准,建立专家库、商品行情库、供应商库、中介代理库、交易信息等资源的统一共享,统一监督管理,实时自动预警。同时以网上办事大厅为依托,构建起集交易保障、信息服务和监督支撑为一体的统一规范的公共资源交易平台体系,实现统一运营管理。

另外,提案呼吁,应尽早将网上办事大厅的覆盖范围扩大到已转移出去的行政审批的备案、登记、核准等事项,对其进行规范管理和结果公开,打破目前还大量存在的官办行业协会的体制障碍。

为同时推进各地的网上办事大厅建设,省民盟建议将各地各部门网上办事大厅建设进程纳入政府绩效考核体系,建立完善相关考核机制,并采取规定上网办理率、网上办结率、现场办理次数、办结时间等倒逼机制,促进网上办事大厅建设任务落实。在资金落实上,则应根据各地情况制定相应的财政补贴和成本分担标准,由省财政统筹,建立欠发达地区网上办事大厅的长效成本分担机制。

对于网上办理事项标准不一的问题,提案建议应由省直相关单位牵头,联合各地将本部门的审批或服务事项进行梳理,建设网上办事统一申办审批平台,同时将不同地区的同一事项在事项名称、审批流程上,建立标准化模式。(骆骁骅 盟宣)

(责编:林龙勇、甘霖)

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