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习近平:把搞“四风”列为纪律审查重点

2015年01月14日11:05    来源:新京报     手机看新闻

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“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”习近平13日在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话,传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。 据新华社电

1

基本判断

腐败活动减少 但并没有绝迹

【习近平讲话】

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

【专家解读】

国家行政学院教授汪玉凯:“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。当前,“四风”问题树倒根在,腐败与反腐败成胶着状态,我们还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。

目前,社会上出现一些错误认识,有的认为反腐到此为止了,有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断,起到了拨开迷雾、指明方向的作用,有利于统一思想、形成共识,凝聚力量、再续新篇。

【新闻背景】

1993年以来,党中央始终强调反腐败斗争形势依然严峻。十八大以来,中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。

2

反腐力度

查处腐败坚持“零容忍”态度

【习近平讲话】

保持高压态势不放松,查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。

【专家解读】

中央党校教授辛鸣:“保持高压态势不放松”是要向全社会表明,中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格,在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放,体现的是一种坚强决心,宣示的是一种鲜明态度。

坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,对于中国共产党来说,腐败现象犹如“明珠蒙尘”,反腐擦去的是尘埃,剜去的是腐肉,打掉的是腐败分子,只要“时时勤拂拭,勿使染尘埃”,中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的,有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。

【新闻背景】

十八大以来,中央多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中纪委二次全会提出,有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打。十八届中纪委三次全会提出,坚持以零容忍态度惩治腐败。

3

反腐重点

横下一条心纠正“四风”问题

【习近平讲话】

横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

【专家解读】

汪玉凯:反腐过程中,需要一方面反腐,一方面抓作风。作风建设是基础性的工作,是源头,必须常抓不懈。党的十八大以来,中央强力反“四风”,但也要注意到,不良作风具有顽固性和反复性,只有常抓不懈、形成制度、不断巩固,才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

辛鸣:反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求。要对“四风”形成更加高压的态势,既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者,也要对负有领导责任的人进行追责。

【新闻背景】

十八大以来,中央多措并举、猛药施治,强力推进作风建设,向“四风”问题宣战,解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决没有解决的问题,刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风,作风建设取得成效。

4

政治纪律

管好身边人员不得非法牟利

【习近平讲话】

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

【专家解读】

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波:强调党的纪律和规矩非常重要,这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应,更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致,搞团团伙伙和拉帮结派,甚至对中央决策和决定抵制,这对党内民主和团结的破坏非常大,也成为很多腐败现象的源头。

【新闻背景】

习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上,分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性。2014年12月29日召开的中共中央政治局会议指出,要把党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

5

监管重点

加强党对国企领导班子监督

【习近平讲话】

要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

【专家解读】

审计署特约审计员、湖北省统计局副局长叶青:从当前查处的国企腐败案件看,国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷,造成这类腐败痼疾久治不愈。

高波:今后,要强化国企经营管理人员的责任意识,建立责任的终身追究制度;深化国企纪检体制改革,防止向国企派驻的纪检组受制于企业;加强对国企的审计监督和专项巡视,直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

【新闻背景】

华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学……十八大以来,一批国企高管纷纷“落马”。对6家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。

当前,国企腐败案件呈现4个显著特点:部分“一把手”涉案,形成系统性腐败;作案手法隐蔽,以貌似合法的形式掩盖违法行为;违规决策造成国有资产严重损失;利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。

6

治本之策

着手修订一批重要党内法规

【习近平讲话】

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,突出重点、针对时弊。

【专家解读】

中国社会科学院法学研究所所长李林:只有用法治思维和法治方式解决腐败问题,才能从“运动反腐”走向“制度反腐”,从“不敢腐”到“不能腐”。

中央党校教授蔡霞:未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度,把行动和制度结合,不仅要抓出腐败分子,也要让权力运行规范化、制度化。

【新闻背景】

十八大以来,特别是四中全会之后,党内法规建设快马加鞭,制度之“笼”越织越密——党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成,《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台,出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度重在强化作风建设,《中国共产党巡视工作条例(试行)》修订工作全面启动。

(责编:林龙勇、甘霖)
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