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国务院:到2020年木本油料种植要增至2亿亩

2015年01月14日08:57    来源:南方日报     手机看新闻

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  新华社北京1月13日电 国务院办公厅近日印发《关于加快木本油料产业发展的意见》(以下简称《意见》),部署加快木本油料产业发展,大力增加健康优质食用植物油供给,切实维护国家粮油安全,提出到2020年,建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县,木本油料树种种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩,产出木本食用油150万吨左右。

  《意见》指出,木本油料产业是我国的传统产业,也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来,我国食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大,对外依存度明显上升,食用植物油安全问题日益突出。

  《意见》要求,各有关地区和部门要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以提高供给能力为目标,以完善政策措施为基础,以提高科技水平为支撑,建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系,努力提高木本食用油的消费比重,推动木本油料产业持续健康发展。坚持统筹规划,科学布局,突出区域特色;坚持市场导向,政府扶持,促进适度规模发展,提高集约经营水平;坚持依靠科技,积极推广优良品种和新技术,努力实现高产、优质、高效;坚持适地适树,稳步推进,充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地,不占耕地尤其是基本农田;坚持创新机制,发挥龙头企业带动作用,将企业和农民利益联结在一起,实现风险共担、利益共享;坚持多元发展,加强市场监管,维护经营秩序,确保产品安全。

  《意见》指出,要优化木本油料产业发展布局,继续组织实施好《全国油茶产业发展规划(2009—2020年)》,开展核桃、油用牡丹等木本油料树种资源普查工作,分树种制定发展规划,把发展木本油料产业与国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合,因地制宜扩大木本油料种植面积;要加强木本油料生产基地建设,建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系,新建一批高产、稳产木本油料生产基地,对现有低产林进行抚育、更新和改造;要推进木本油料产业化经营,积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业,鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强,鼓励木本油料林立体种植和综合开发,鼓励企业利用新技术、新工艺,开展精深加工和副产品开发;要健全木本油料市场体系,建设市场需求信息公共服务平台,制定木本油料生产标准,完善油脂产品及相关副产品质量标准及其检测方法,规范木本食用油包装标识管理,建立木本食用油质量认证体系;要加强市场监管和消费引导,加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管,建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度,加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及。

  《意见》强调,各有关地区和部门要完善多元投入机制,加大金融扶持力度,支持科技研发和推广,加强组织领导,加强督促检查,确保各项政策措施落实到位。

  解读

  能确保粮油安全

  有利于山区致富

  可促进人们健康

  业内专家指出,推动茶油、核桃油、橄榄油等木本油料产业发展,有利于减少我国食用油对外依存度,确保国家粮油安全。同时,木本油料是优质的食用植物油,对于促进人们健康有重要作用。

  近年来,我国食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大,对外依存度明显上升。2013年,我国食用植物油产量为2879万吨,其中,国产原料生产的食用植物油产量不足40%,每年需要大量进口。据海关统计,2014年我国进口食用植物油650万吨,进口大豆7140万吨。

  “木本油料产业是我国的传统产业,也是提供优质食用油的重要来源。木本油料大多在山地发展,不与粮争地,能同时实现生态效益和经济效益,有利于山区群众脱贫致富。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

  记者从国家林业局了解到,我国木本油料树种资源丰富,种子含油量在40%以上的有150多种。茶油、核桃油、牡丹籽油、长柄扁桃油的不饱和脂肪酸都超过90%,比花生油、豆油、葵花子油、玉米油高出5%以上,对减少心脑血管疾病的发生有明显优势,其中茶油已被联合国粮农组织列为重点推广的健康型高级食用油。

  据了解,近年来,全国累计完成新造油茶林1360万亩,改造低产林1342万亩,茶油产量由2008年的20多万吨增加到2013年的45万吨,产值由110亿元增加到420亿元。

  国家林业局计财司有关负责人表示,木本油料发展仍处于起步阶段,人们重视不够,经营粗放,没有形成产业化体系。同时,前期投入大,从栽种到收益一般需要5年时间,每亩需投资1500元至3000元。

  意见提出,建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系。坚持市场导向,政府扶持,促进适度规模发展,提高集约经营水平。坚持适地适树,稳步推进,充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地,不占耕地尤其是基本农田。发挥龙头企业带动作用,将企业和农民利益联结在一起。要加强市场监管和消费引导,加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管。

  李国祥表示,今后推动木本油料产业发展,要着力推进产业化经营,积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业,鼓励企业利用新技术、新工艺,开展精深加工和副产品开发。同时,要建立木本食用油质量认证体系,加强木本食用油营养健康知识的宣传。

  专家们建议,要着力优化木本油料产业发展布局,因地制宜扩大木本油料种植面积。积极出台具体措施,完善多元投入机制,加大金融扶持力度,支持科技研发和推广,切实推动木本油料产业发展。

  据新华社北京1月13日电

(责编:林龙勇、甘霖)

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