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奶农“流汗又流泪” 多省发生“倒奶杀牛”

2015年01月12日10:57    来源:今日早报     手机看新闻

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  从2014年年底到2015年年初,多地乳企拒绝或者减少收奶,奶农“倒奶杀牛”的报道频频见诸报端。甚至有专家表示,如果不妥善解决,广大奶农将是“去年吃苦瓜,今年吃黄莲”,继2014年年初“奶荒”到本轮“奶剩”之后,国际奶价第三季度或将再次反弹。

  多省遭遇“倒奶杀牛”,上半年乳业形势不乐观

  受多种因素影响,近期我国一些乳品加工企业限收停收生鲜乳,部分地区发生“卖奶难”问题。倒奶仅仅是开始,随着收购价格持续走低和养殖成本持续高位,奶户杀牛弃养现象涌现。

  记者采访了解到,除了山东,“倒奶杀牛”现象蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等北方主产区,主要发生在散户中间。“这一轮‘倒奶杀牛’相比以前有所加剧,多个地区都出现了。2014年年底,连奶源最欠缺的广州也出现奶农弃养,这在15年来还是首次。”原中国奶业协会常务理事、资深乳业专家王丁棉告诉记者。

  “全球奶价低迷在今年七八月份前不会有改观。如果不解决现在的卖牛杀牛问题,会影响今后2年到3年的奶业发展。”王丁棉说。

  农业部奶业管理办公室有关人士表示,未来受乳企库存奶粉较多、乳制品消费增速下降以及国际市场预期增产降价等因素影响,乳企收购生鲜乳的积极性仍不高,养殖小区和散养户仍将面临较大压力。

  1吨进口奶粉到岸价比国产奶粉低1万元

  业内专家认为,国际奶价持续走低、进口奶粉激增、乳制品消费市场低迷是企业拒收限收牛奶、农户“卖奶难”的直接推手。自2014年春天起,随着美国、澳大利亚等地牛奶产能增加,俄罗斯实行进口禁令,国际市场牛奶供大于求,奶价大幅下行。全球奶价自2014年3月开始持续下跌,新西兰、欧盟的原奶价格跌幅达40%。

  “1吨进口奶粉到岸价比1吨国产奶粉低1万元左右,乳品企业转向更多使用进口奶粉作为加工原料,减少了对国内生鲜乳的使用。”农业部奶办有关人士说。

  据了解,2014年前11个月,我国进口奶粉88.4万吨,同比增长20.2%,全年国内生鲜乳产量增长5.2%,奶源相对过剩,而国内乳制品消费市场增长缓慢。随着中澳自贸区签订、欧盟牛奶生产配额解禁等,今后我国乳业将面临更多压力。

  “‘奶剩’背后的根本原因是我国乳业的国际竞争力弱,生产成本高、效率低,没有形成产业化链条一体化的格局。”从事乳业咨询的北京普天盛道公司总经理雷永军说。

  与“狼”共舞需长短期共同谋划“苦练内功”

  面对奶农“流汗又流泪”,农业部日前下发通知,要求各地千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购,督促乳品企业履行收购合同,发挥地方奶业协会和奶农合作组织的作用,维护生鲜乳正常收购秩序。积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法,帮助奶农渡过难关。

  专家认为,当前,相关部门和协会要切实做好企业工作,让企业、奶农各让一步,做好生鲜乳收购,将损失减少到最低。同时,政府应出台具体措施,推动奶粉收储,落实奶农救助补贴。

  国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君说,如果放弃了自有奶源的建设,完全依靠进口,那么我国奶业很可能丧失乳粉的国际定价权,更使我国乳品加工行业陷入被动发展的局面。

  专家指出,必须建立长效机制,推动民族乳业转型升级和健康发展。政府应积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体,大力扶持奶农合作社发展,提高奶农组织化程度。

  “在加工和消费方面,要切实采取措施引导乳企多用生奶来生产鲜牛奶,减少复原奶的使用,引导消费者饮用鲜牛奶。此外,要推动实施乳业生产领域的保险和托底政策,在奶价大幅降低时确保奶农利益有最低保障。”广东省奶业协会名誉会长关伟昆说。

  据新华社

  -新闻链接

  从“奶荒牛贵”到“倒奶杀牛” 我国奶业近年屡陷市场怪圈

  过去几年我国奶业市场屡屡陷入“倒奶杀牛”和“奶荒牛贵”的养殖怪圈:

  2008年三聚氰胺事件发生后,受消费者恐慌心理影响,全国生鲜乳价格一路下滑,到2009年7月底达到最低点,内蒙古、河北等全国10个奶牛主产省(区)生鲜乳平均价格为2.30元/公斤,黑龙江和宁夏生鲜乳价格甚至跌破2元/公斤。奶牛养殖效益下滑,直接挫伤了奶农积极性,卖牛杀牛现象严重,奶牛存栏量迅速下降。

  2009年下半年开始,国内市场对乳制品的需求逐渐恢复,生鲜乳价格触底回升,奶业开始恢复性增长。国家出台举措鼓励奶牛标准化规模养殖,引导乳企加强奶源基地建设,散户奶农面临生存压力。2011年6月,一些乳企以“卫生不达标”为由拒绝收购散户手工挤奶,吉林长春等地出现倒奶卖牛现象。

  2012年以来,由于奶牛散养户大量退出,但是规模化牧场未能填补缺口,全国奶牛存栏量大幅减少,“奶荒”严重,原奶收购价格直线攀升。至2014年初,10个奶牛主产省(区)生鲜乳平均价格攀升到每公斤4.27元左右,达到近年来的最高点,与2009年的低谷相比将近翻了一倍,乳业市场“涨声一片”。

  为应对“奶荒”困局,国内乳业巨头加大“走出去”力度,把常温奶高端产品的奶源更多转移到海外。与此同时,在全球奶价疲弱的背景下,低价进口乳制品开始不断冲击国内市场。国内生鲜乳平均价格自2014年春节过后迎来拐点,进入下滑区间。到2015年1月第一周,全国主产区生鲜乳价格为每公斤3.67元,同比下降12.4%。由于饲养成本高企,奶企限收甚至停收生鲜乳,青海、河北、山东、广东等地频发散户奶农倒奶杀牛事件。

  -短评

  “倒奶杀牛”背后是——市场的失序,政府的缺失

  奶价有涨有跌本属正常的市场现象,奶牛或买或屠也是奶农的自主行为,但如果每隔几年就出现价格大幅涨跌的“过山车”现象,每隔一段时间奶荒和杀牛在奶业领域不断交替上演,那么这样的市场就不太正常了。

  市场反常的背后,存在无理因素。“滞销降价—倒奶杀牛—紧缺涨价—买牛扩容—滞销降价”这一魔咒在奶业已存在多年,暴露出的是市场的失序,以及政府的失位。在奶业市场秩序尚未有效建立时,一味放任市场,任由市场之手挥舞,只会加大价格波动,出现更多“倒奶杀牛”极端事件,不但奶农利益遭受损害,也直接危害中国奶业发展。

  奶农“倒奶杀牛”,政府岂能袖手旁观。在市场无形之手不能有效发挥作用之时,各级政府应积极采取措施,减少“倒奶杀牛”极端事件的出现。

  政府不袖手旁观,就是要加强政府、乳品企业、行业协会、养殖户联动机制,积极协调乳企和奶农关系,鼓励企业做好生鲜乳收购工作,把损失降到最低,保护奶农养殖积极性,稳定奶业生产。

  政府不袖手旁观,就是要进一步加大对奶农的救助举措。奶牛养殖是不少农民脱贫致富的唯一路径,在“卖奶难”严重地区,地方政府应对陷入困难的奶农实施基本救助,采取多种形式帮助奶农渡过难关。

  政府不袖手旁观,就是要在尊重市场规律的同时,加强对市场秩序的培育,启动生产监测和风险预警机制,建立收储机制,合理调节洋奶进口供需,减小价格的大起大落。

  政府不袖手旁观,就是要加强宏观政策指引,制定乳业发展长远战略,引导我国奶牛养殖由“散、弱、小”走向规模经营,引导我国乳业从传统走向现代。

  -新闻延伸

  农业部:加大监测协调力度缓解“卖奶难”

  针对近期“卖奶难”问题,农业部11日表示,将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度,全力以赴处理“卖奶难”,保护奶农利益、稳定奶业生产。

  农业部表示,将积极协调乳品企业增加收购。1月8日,农业部与伊利、蒙牛等重点乳品企业奶源负责人进行协调,督促企业做好生鲜乳收购工作,稳定中小牧场和养殖户小区的奶价,保护奶农利益。

  农业部表示,将启动奶业生产监测工作。目前,农业部已启动全国奶业生产周报制度,及时调度生鲜乳生产销售状况,重点收集乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量、非正常淘汰奶牛等情况。

  农业部称,将积极争取财政、工信、质检、食药监等有关部门的支持,研究制定包括奶农救助、奶粉临时收储、扩大乳制品消费等方面政策措施。

  下一步,农业部将继续及时监测全国生鲜乳生产销售形势,根据形势变化会同有关部门推动适时出台保护奶农利益、稳定奶业生产的政策和措施。

(责编:田伟、甘霖)

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