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破解车改阻力关键在监督执行

铁永功

2015年01月04日09:11    来源:京华时报     手机看新闻

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困难确实存在,触动利益比触动灵魂都难。公众对车改意见最大的,就是所谓“天价车补”和公私不分,把车改变成个别领导给自己发福利。车改的方向和目标已定,关键就看监督和执行了。

根据去年7月中央发布的公车改革方案,2014年底前,中央和国家机关应力争基本完成公车改革,地方党政机关在2015年底前完成。这是中央第一次为延宕20年的公车改革划定时间表和路线图。这意味着,中央层面的车改“交卷铃声”已经响起。

媒体对此进行调查发现,目前,中央国家机关公车已封存,车补已经开始发放,不少地方也早已开始了车改试验。但封车停驶只是新车改迈出的第一步,尤其是在地方,车改还存在一些阻力和难点。

车改是动利益的事,必然存在阻力,不然也不会一拖就是20年。中央和国家机关工作人员,通勤半径小,福利待遇相对透明,车改相对容易一些,所以要求提前完成。地方之所以可以晚改一年,并允许采取不同形式的试点,就是考虑到地方情况复杂,公务用车需求量大,需要给改革一些时间。

从一些地方反映的情况看,地方车改存在的主要难点,一是要发车补、安置司机,这些都要花钱,车改方案要求车补支出“只减不增”,落实起来有困难;二是提前推行车改的地方,发给领导干部的车补可能很高,现在要统一到中央规定的标准上,相当于从口袋里再往外掏钱,有人肯定有意见。这些困难确实存在,触动利益比触动灵魂都难,何况还涉及原有在编人员的转岗安置,关系到地方主要领导的个人利益。如果处理不好,也会影响社会稳定和谐,或者对车改掣肘使绊。

这些问题,应该分类研究解决。对于车改造成的人员安置等成本,是过渡期特有的问题,其实可以灵活处理,通过转岗、培训等方式,解决他们的后顾之忧。中央的车改意见也要求,对司机等工作人员要妥善安置,不能完全推给社会。这部分成本,可以在车补经费之外解决。

至于以前车补发太多要降的情况,就要算算之前的地方版车改方案是否合理了。据介绍,此次出台的公车补贴标准,是在经过充分调研之后确定的,也考虑到了地方和边远地区的实际情况,有人经过亲身验证,也认为是相对合理的。那些认为补贴太低的,可能把车补当成了一种待遇和福利,而不是公务出行的必要成本。要知道,公众对车改意见最大的,就是所谓“天价车补”和公私不分,把车改变成个别领导给自己发福利。这也是车改推行不下去的一个重要原因。

目前,新车改的目标和方向已经明确,就是要取消一般公务用车,用社会化、市场化手段,保证基本的公务用车需求,实现公务用车支出不断下降。对于人民群众和大多数公务人员来说,车改都是件好事。一个共识是,现在我们的公车太多了,花费巨额公帑,也容易滋生公车私用等腐败问题。而且,这些福利只有少数人能享用,并不是根据公务出行需要来分配的。

车改之后,以前无法享受公车待遇的公职人员,也可以拿到相应的出行补贴,实际上是因改革获益的;在“三公”经费中占了大头的公车开支如果能够下降,也是公众所乐见的。所以,放在更大的背景下,车改能够获得最广大人民群众的支持,受损的只是极少数既得利益者。进入深水区的改革,要啃的就是这些“硬骨头”。车改的方向和目标已定,关键就看监督和执行了。

相关报道见03版

(责编:林龙勇、甘霖)

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