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佛山中院搭建人大代表司法监督新平台

2014年12月29日08:50    来源:南方日报     手机看新闻

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“每年仅以作工作报告的形式,接受人大监督,这一点远远不够。”佛山中院笃信只有让人民群众,特别是人大代表,更加广泛地参与司法,了解司法,才能更好地监督司法,最终实现“让人民群众在每一个司法案件当中都能感受到公平和正义”。基于这一点认识,佛山中院通过主动走访、举办征求意见座谈会、邀请人大代表旁听庭审、参与调解、见证执行等多种形式,虚心倾听代表意见与建议,主动接受监督。数据显示,今年1月至11月,共有佛山人大代表1081人次参加了佛山中院组织的各类司法活动。

开门纳谏

广泛听取代表意见

10月23日,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确新时期法治建设的总目标和总任务。司法改革成为社会热点和人大代表关心的议题。

佛山中院作为最高院确定的审判权运行机制改革试点法院之一,其改革试点工作一直备受当地人大代表的关注。

11月10日至12日,佛山市人大常委会专门组织佛山“两院”到佛山各区向当地市人大代表通报司法改革进展情况。期间,佛山中院院长陈陟云、副院长万选才与五区约230名佛山市人大代表进行了面对面的交流,谦虚倾听代表意见和建议并详细解答了代表们的疑问。

“佛山中院改革的目标是让司法回归本质,让审判符合自身规律,让法官成为真正的法官、法院成为真正的法院。”陈陟云详细地向人大代表们汇报了佛山中院近几年司法改革的思路、目标和成效。

代表们普遍认为,佛山中院锐意改革创新,成效有目共睹。“如何建立更权威更广泛代表性的主审法官遴选机构、如何对法官权力进行更有效监督与制约、如何建立更为完善的法官职业保障制度、如何持续提升和保证主审法官的素质和水平等。”代表们就此提出了不少有针对性的意见和建议。

回来之后,陈陟云立即安排相关人员就代表们提出的相关问题展开深入调研。“专题汇报或者上门走访只是我院接受人大监督的一种形式。”陈陟云表示:“听取人大代表意见的途径包括但不仅限于此,每年我们都会召开很多次人大代表座谈会,就法院改革和发展问题听取广大代表的意见和建议。”

佛山中院提供的一份工作日志显示:

1月,佛山中院推行重新选任35名审判长,人大代表受邀担任面试评委;

3月,佛山中院邀请市人大代表等十余人召开征求意见座谈会,就“四风”突出问题和加强作风建设,征求代表委员对法院工作的意见和建议;

……

12月,佛山中院就“审判流程、裁判文书、执行信息”三大司法公开平台建设征求人大代表、政协委员意见和建议。

认真落实

力求代表建议结出硕果

“代表们的意见和建议,我们都会全面汇总和细致梳理,在此基础上,结合我院的工作部署,有针对性地作出整改方案。”佛山中院副院长吴文志表示。

今年佛山“两会”期间,有佛山市人大代表向大会递交了《关于进一步加强我市预防青少年违法犯罪工作的建议》。作为提案承办单位之一,佛山中院通过对近五年来佛山法院的未成年人刑事审判工作情况进行梳理,通过数据分析,挖掘未成年人犯罪的深层次问题,发布广东省中级法院首份未成年人刑事审判白皮书 《佛山法院未成年人刑事审判工作报告(2009-2013)》;联合团市委、市司法局就“未成年人非监禁刑适用与社区矫正执行的困境与出路”课题展开调研,形成了2万字的调研报告。

白皮书等经过广泛宣传,唤起了全社会对未成年人犯罪问题的普遍关注。同时,调研报告亦为佛山未成年人刑事审判工作的有效开展提供了理论和数据基础。诸如,针对非佛山户籍未成年人犯罪比例畸高的现象,佛山中院未成年人审判法庭加大对外来工子女学校的法制宣传力度,在源头上有效减少了该类人员的犯罪数量。

“人大代表的建议代表着社会对司法公正的期盼。”佛山中院办公室主任许义华表示,人大代表可以通过质询监督司法个案,不过近五年来,佛山中院只接到一名人大代表就司法个案提出质询,通过及时回复、解释,最后也消除了误解。

陈某和梁某因不服法院判决,向佛山市某人大代表投诉法院司法不公,该人大代表听了当事人的苦情陈述之后,就该案向佛山中院提出质询。根据该人大代表的质询意见,佛山中院派员对这两起案件的情况向其作了详细介绍,并就判决依据进行了深入浅出的阐释。此外,相关人员同时就案件审结后二人来信来访情况进行了介绍。

“作为人大代表,既要为群众疾苦鼓与呼,也要为党的政策和国家法律顺利实施做好普法员……”当全面了解到案件的真实情况,尤其是陈某不服中院判决多次来访,佛山中院数十次耐心接访等情况后,该人大代表深表歉意:“了解了全部案情后,我才明白,我们的法院、我们的法官在这些案子上付出了大量的心血和汗水,我要给这两个当事人打电话,让他们尽快配合法院工作、息诉服判!”

推进公开

让代表监督司法路径更广

主动敞开大门,广泛邀请人大代表参与司法,增进了人大代表对法院工作的理解和认同,也让人大代表监督司法有了更多的“窗口”。

“我们欢迎每个人大代表有时间的时候,都到法院看看,听听法官的声音,并对我们的司法过程进行监督。”陈陟云表示。

8月27日,佛山市人大代表林俊贤一大早抵达佛山中院。按照工作安排,未来三天,佛山中院将在佛山监狱共对76名“三类罪犯”的减刑假释案件进行逐一审理。林俊贤与其他三名佛山市人大代表接受法院邀请,对案件审理过程进行全程监督。

这不是林俊贤第一次受邀参加法院的庭审活动。“以前也经常接到佛山中院的邀请,或旁听庭审,或参与调解,或见证执行。”林俊贤表示,自己只要有时间,都会接受邀请。“毕竟每年人大会议都要审议法院工作报告,多点熟悉法院工作业务,多点调查研究,才能切实履行起手中的表决权和监督权。”林俊贤说。

三天庭审结束之后,林俊贤认真地填写了《减刑假释案件旁听反馈意见表》,就案件公开审理发表了自己的看法,并对庭审安保工作提出了意见和建议。

“今后审理三类罪犯减刑假释案件时,将一律公开开庭审理,一律邀请人大代表、政协委员参加旁听,使接受人民群众监督常态化,进一步提高减刑假释案件审理质量,确保司法公正。”佛山中院分管减刑假释工作的副院长谢阿桑说。

除了不定期邀请人大代表到法院参加旁听庭审、见证执行等司法活动之外,法院亦会定期以信息、简报或者工作汇编的形式将法院的主要工作情况向代表们汇报,接受监督。

党的十八届四中全会对“保证公正司法,提升司法公信力”指明了路径和方向。陈陟云表示:“只要不是法律禁止的,我们都要公开!”佛山中院以司法公开为抓手,加紧推进“审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开”三大司法公开平台建设,搭建更广泛的人大代表及人民群众司法监督平台。(唐梦 黄志庆)

(责编:刘卫东、甘霖)

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