人民网

深圳福田首创行政服务“零收费” 惠及居民19万人次

2014年12月29日08:46    来源:南方日报     手机看新闻

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享到QQ空间
  • 分享
  • 推荐
  • 字号

  在深圳市福田区,居民办理身份证、婚姻登记证等证件时不需要交工本费,在人事档案托管、专业技术资格评审时也不用再反复花“冤枉钱”……这些诱人的“福利蛋糕”都得益于该区今年6月启动的一项行政服务“零收费”改革。

  通过这项改革,福田区的行政事业性收费项目从原来的20项减少到8项,减幅达60%,每年可为辖区企业、居民节省费用约1100万元,惠及居民约19万人次。这一创新探索近日在福田区举办的“行政服务‘零收费’研讨会”上得到国家发改委和省、市专家的一致点赞。

  12项行政事业性收费向公众全免

  “福田区的这项改革并没有停留在表面上,而是采取了一系列卓有成效的措施。通过试点改革,大家都得到了实实在在的好处。”在日前举办的一场改革研讨会上,国家发展改革委价格司巡视员张满英,不吝溢美之词地赞赏道。

  这究竟是一场怎样的改革,为何引起了国家层面的高度重视呢?据了解,福田区行政服务“零收费”改革,其初衷是为解决企业和个人反映的行政事业性收费项目种类偏多的问题,而改革的目标则是要减少这些项目的收费。

  据福田区相关负责人介绍,该区拥有行政事业性收费项目共计20项,其中管理类8项,服务类12项,收费项目涵盖了婚姻、劳动就业、教育考试、人口计生以及出入境管理等多个方面,涉及到12个主管部门的17个收费单位。

  据统计,2013年福田区行政事业性收费项目收入高达2.61亿元。“这些收费虽然增加了财政收入,为经济发展提供了资金,但长期以来也给企业和个人带来不小的负担,不利于老百姓享受改革红利。”福田区发改局相关负责人介绍说。

  另一方面,由于收费项目繁多,牵涉的利益环节也较多。“收费行为也可能会滋生权力的滥用与腐败,不利于规范政府行为、打造公平、公正、公开的国际一流的政务环境。”上述负责人表示,福田区此项改革主要是基于上述一系列考虑。

  根据福田区年初出台的《福田区创建行政服务“零收费”区实施方案》,从今年6月1日起,除符合国际通行惯例、资源补偿的管理类收费项目暂予保留外,上述涉及行政服务的12个项目,均将实施停收、免收或由区财政代缴的新政策。

  据悉,此项改革分两个批次推进,第一批停收、免收的行政服务收费项目有9项,属于区财政收入,重点项目中包括养犬管理费、婚姻登记证书费、教师资格考试费、专业技术资格评审费、人事关系及档案保管费、收费票据工本费等。

  第二批改革项目有3项,属区政府代收上级收费,将通过一定程序报批后由区财政代缴,包括考试考务费(保安员资格考试费)、户籍管理证件工本费、二代居民身份证工本费,改革后福田将成为全国首个行政服务“零收费”行政区。

  争创行政服务“零收费”改革样板

  据福田区发改委相关负责人介绍,福田区的行政服务收费改革,力争做到全主体覆盖,既面向辖区登记注册并经营的企业,同时也面向辖区户籍居民及持有辖区居住证的常住人口,也就是说,福田区的企业和个人均可分享政策利好。

  目前这项改革已试行半年。统计显示,改革后,福田区行政事业性收费项目从原来的20项减少到8项,减幅达60%,服务性收费项目100%取消,预计每年可为辖区企业居民节省费用约1100万元,惠及居民约19万人次。

  以婚姻登记证书费为例,去年全年此项收费约14万元,改革实施后受益人群约3万人;再比如第二代居民身份证工本费,去年全年此项收费约244万元,改革实施后,该项费用由区财政代缴该项收费,受益人群约12万人次。

  “改革最大难点就在于政策的落实,而上述数据充分说明,福田区的改革确实取得了突出成效。”张满英表示,福田区行政服务“零收费”改革,为全国的行政事业收费探索了一条新的管理模式,其成功做法和经验值得各地借鉴。

  广东省发改委副主任吴维保则评价说:“这项改革减轻了企业、社会的税后负担,营造了政策洼地,必将有力促进福田法治化、智慧型、高品质国际化先导城区建设,也必将为经济结构调整、产业转型升级、区域经济腾飞注入新的活力。”

  “希望福田能够率先打造成为全省行政服务‘零收费’改革的样板。”在研讨会上,吴维保寄望福田继续发挥“先行先试”模范区的作用,积极创造条件,争取更多项目免征市和区两级收费,更大幅度降低各项收费标准。

  此外,中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯、中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛、北师大教授尹恒、复旦大学教授朱春奎、北大经济学院教授李绍荣等专家也一致认为,福田区这项改革机旨在让全民享受改革红利,这种做法完全符合新一届政府的施政理念。

  国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李国强还特别提到,从改革方案本身看,涉及收费管理、收费制度理论实践、收费制度改革发展等多方面。“改革力度大且依法有据,对推进服务型政府建设具有重要的示范意义。”

  “这项改革目前得到了社会各界肯定和好评,但距离改革的最终目标还有一段距离。接下来还需要集聚众人智慧,努力探索和研究,力争让更多的老百姓享受到改革的红利。”深圳市委常委、福田区委书记张文在致辞中说。

  福田区委副书记、区长王强也表示,下一步,福田区除了将继续深化行政服务“零收费”改革之外,还将着力深化权责清单改革,推进综合执法和执法信息公开等方面改革,力争为全国法治政府提供“福田样板”。(邓翔)

(责编:冯芸清、甘霖)

手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。
  • 热门资讯
  • 图说中国
  • 热点推荐
  • 环球博览