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非洲籍人在广州有50万人? 回应:在粤非洲籍人每天约2万人

2014年12月26日09:08    来源:南方日报     手机看新闻

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  近期,网络上流传着“非洲籍人在广州有50万之多”、“每10人中就有1个非洲籍人”的说法,个别网络发布一些关于国际非法移民大量涌入广东的报道。25日,省公安厅出入境管理局作出回应,指出以上说法并不正确,公开披露目前居住在广东的非洲籍人每天约2万人(为动态数据);今年1—11月,在粤常住非洲籍人约5000人,临住非洲籍人约41万人次。省公安厅出入境管理局政委申勇强还就广东公安机关外国人服务管理情况作了相关介绍,表示公安机关近年来不断提升外国人服务管理水平,涉外治安形势稳定可控。

  随着广东对外开放的不断深入和对外交往日益密切,来粤经商贸易、学习交流、旅游探亲的外国人越来越多,涉外治安形势备受关注。据了解,此次由官方公开披露在粤外国人数量、国籍分布、人员构成等相关情况,并详细介绍公安机关外国人服务管理工作情况,为近年来首次。

  ◎回应传言

  常住以“人”统计,临住以“人次”统计

  近年来,随着经济社会的快速发展,来粤外国人持续增多。在粤外国人以日韩美和东南亚、南亚等国家人员为主。今年1—11月,在粤常住外国人约9.5万人,前五位国家为日本、韩国、美国、委内瑞拉和印度,约4.7万人,占常住外国人总数的49.5%;非洲国家约0.5万人,占5.2%。在粤临住外国人约388万人次,前五位国家为日本、马来西亚、美国、韩国和新加坡,约161万人次,占临住外国人总数的41.5%;非洲国家约41万人次,占10.6%。

  “需要说明的是,常住外国人,是指持有可以在华居住180天以上居留证件的外国人,统计时以‘人’为单位;临住外国人,是指办理了住宿登记手续的外国人,统计时以‘人次’为单位。”省公安厅出入境管理局政委申勇强解释。根据我国法律规定,外国人在中国境内旅馆住宿的,旅馆应当为其办理住宿登记;在旅馆以外的其他住所居住或住宿的,应当在入住后24小时内向居住地的公安机关办理登记。

  省公安厅统计数据显示,在粤外国人主要分布在珠三角地区,约占全省外国人总数98%。常住外国人人员构成较为多元,涵盖了三资企业人员、外籍人员家属、外国留学生、技术人员和外国专家、驻华机构代表、科教人员等;临时来粤外国人则主要为旅游探亲和商贸活动。

  ◎为何来粤

  穗有涉外专业市场60多家

  从入境外国人所持签证类型及常住外国人身份分析,来粤外国人数量较多,有几个主要原因:

  首先,广东是中国第一经济大省,是我国最具市场活力和投资吸引力的地区,为全球制造业重要基地之一,营商条件便利。特别是处于珠三角地区商品集散地中心的广州,有各类涉外专业市场60多家,档口近3万个,仅越秀区以非洲商人为主要销售对象的涉外专业市场就有近20家超过5000个档口。广州交通十分便利,有8个对外口岸,白云国际机场是国内三大航空机场之一,开通航线110多条,通达国内外100多个城市,其中直达非洲国家每周19个航班。

  第二,广东外向型产业结构吸引外商投资经商。2013年我省进出口总额超过1万亿美元,约占全国的25%。特别是近年来广东与非洲经济往来日益密切,广东的小商品在非洲国家具有广阔市场,从事中非贸易利润较大,特殊紧缺商品利润更高,“到广东淘金”对非洲国家人员极具诱惑力。

  此外,广东毗邻港澳,极具特色的岭南文化吸引大量已经抵达港澳地区的外国旅客进入广东旅游参观。同时,广东是历史上海上丝绸之路起点之一,包容的文化和与非洲相近的气候也吸引了较多非洲国家人员前来开展贸易活动。

  ◎便利服务

  11个口岸设签证机关

  我省公安机关积极落实中央关于为高层次人才提供便利服务的各项政策,简化高层次人才办证程序,为外籍高层次人才、外籍专家办理签证、居留许可、永久居留及国籍变更等开辟绿色通道,推广永久居留申请预受理制度,为外籍高层次人才出入境和居留提供优质服务。

  据了解,自1981年以来,广东陆续在深圳罗湖口岸、珠海拱北口岸、广州白云国际机场、广州火车东站,深圳蛇口、皇岗、福永港、宝安国际机场,珠海九洲港,中山市中山港,揭阳市潮汕国际机场等11个口岸设立了口岸签证机关,方便外国人办理来华签证。对人道原因需要紧急入境,或应邀入境从事紧急商务、工程抢修以及具有其他紧急入境需要的外国人,和旅行社组织邀请的外国旅游团,办理一次入境有效、停留期不超过30日的签证。此外,持普通护照的外国人前往深圳或珠海,可直接到省公安厅驻深圳、珠海各口岸的签证办事处申请办理深圳或珠海特区旅游签证入境。前往深圳的,可在深圳停留5天;前往珠海的,可在珠海停留3天。据统计,2014年1至11月,我省口岸签证机关共签发各类外国人口岸签证约14.7万人次。

  2000年起,我省为抵达港澳地区的外国旅游团队来粤实行144小时入出境便利,允许外国旅游团队免签入境停留的范围为广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆市和汕头市。2013年8月1日起,对从白云国际机场过境的45个国家人员实施72小时免签入境政策,现在已扩大到51个国家,方便更多的外国人来粤旅游观光。

  ◎融入社区

  邀请外籍志愿者做调解员

  为了便于外国人办理各项事务,我省公安机关在外国人数量较多的10个城市的一些社区,建立了外国人管理服务站,为外国人办理临住登记、工商税务相关手续,提供咨询服务和相关法律法规宣传。广州在金麓山庄、富力半岛社区,珠海在华发新城社区,佛山在黄岐社区,顺德在乐从镇等建立了以社区警务室、出租屋管理和外国人管理服务“三位一体”的外国人管理服务工作站,为外国人提供“一站式”服务,大大便利外国人办理临住登记手续。

  记者了解到,目前广州、深圳、珠海、汕头、佛山、江门等地建立了外国人融入社区示范点。公安机关依托这些示范点,向外国人开展法律法规宣传,宣传民俗民情和辖区及周边的社会治安状况,并通过座谈、联欢、文体比赛、发展外国志愿者和义工等方式,积极开展小区内中外居民交流,引导、提醒外国人遵纪守法、配合各政府部门的管理工作。在街道办、居委会、社区物业管理等部门的协助下,外国人融入社区示范点通过举办各种联谊会、茶话会等活动,搭建中外公民沟通的桥梁。

  各地公安机关还积极引导外国人参与日常管理,如广州、深圳、珠海等城市多个社区就邀请外籍志愿者担任巡逻员、调解员;佛山乐从镇外国人管理服务中心则通过邀请外国人任职,开展自我管理。

  ■相关

  前11月查处“三非”外国人10447人

  经济全球化促进经济社会快步发展的同时,也给外国人管理服务工作带来新的问题和挑战。“来粤外国人中,绝大多数是遵守我国法律法规的,但也有极少数外国人违反我国法律法规甚至从事刑事犯罪活动。”申勇强告诉记者,近年来,我省外国人违法犯罪以“三非”(即非法入境、非法居留、非法就业)活动和涉嫌贩毒、诈骗及组织他人偷越国(边)境等犯罪活动为主。

  针对这一情况,广东公安机关积极采取措施,加强法律宣传,教育涉外单位、出租屋主、居民不容留“三非”外国人,工厂企业不非法聘雇外国人,发动群众积极举报“三非”外国人,遏制外国人“三非”势头;严厉打击外国人贩毒、组织他人偷越国(边)境等犯罪活动,净化我省涉外治安环境。今年1至11月,我省公安机关查处“三非”外国人10447人,治安违法外国人506人,涉嫌刑事犯罪外国人433人。(洪奕宜)

(责编:冯芸清、甘霖)

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