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江门启动一审行政案件集中管辖试点 原告胜诉案件增逾一倍

2014年12月21日09:11    来源:南方日报     手机看新闻

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  去年,我省根据最高人民法院的部署,着手开展行政案件相对集中管辖改革试点工作,江门成为先行地区。19日,江门中院召开新闻发布会,宣布进一步深化改革,即日启动新一轮行政案件集中管辖试点工作,由该市江海区法院受理并审理全市(除江海区辖区外)所有基层法院管辖的一审行政诉讼案件。

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在谈及“推进法治中国建设”时,提出“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”,江门“试水”行政案件集中管辖意义非凡。江门中院自2013年7月被省高院指定为行政案件相对集中管辖试点法院后,就建立了蓬江、新会、开平三家基层法院跨区域负责三区四市一审行政诉讼案的“七归三”管辖模式。

  据江门中院新闻发言人林慕恒介绍,相对集中管辖试点工作成效显著,其中收案数和原告胜诉案件数明显提高。截至今年11月份,三个试点法院共受理案件379件,与上一年度七个法院共受理案件300件相比,增长了26.3%。同时,原告胜诉案件51件,数量上是上一年同期的2倍多。其次,行政机关败诉率明显上升,行政机关一审败诉率为15.45%,与上一年同期败诉率7.78%相比,上升了8个百分点。另外,上诉率也明显下降,上一年度71.4%的上诉率,今年降为48.8%,下降了22.6个百分点。与此同时,行政首长出庭应诉率也有明显改善。全市共有35件行政案件由机关负责人出庭应诉,其中10件由一把手亲自出庭,更有一名副市长亲自出庭。

  省高院行政庭庭长付洪林认为,“相对集中管辖也有局限性,主要是集中度不够,因为集中处理的案件数量还不多,对实现专业化,根本上提升基层法院审判的质量还是有局限性。”

  此外,在“七归三”管辖模式中,蓬江、新会、开平本辖区的案件还是由本院来审判,司法审判区域与行政管理区域仍然存在着重叠,与集中管辖的初衷有一定距离。

  于是,为进一步推进这项试点工作并结合司法改革的发展趋势,江门中院进一步深化改革,将过去“七归三”的管辖模式,升级为“七归一”,即将原蓬江区法院、新会区法院、开平市法院审理的本地区和相应管辖的一审行政诉讼案件、原各基层法院审查并执行的非诉行政执行案件全部集中在江海区法院。此后,江海区法院以外的其他基层法院不再受理一审行政诉讼案件,不再负责非诉行政执行案件的审查工作,江海区辖区的一审行政案件由江门中院负责审理和执行。(陶然)

(责编:冯芸清、甘霖)

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