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无序开发致广东76个海岛消失

2014年03月05日08:37    来源:南方日报     手机看新闻

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“这种抢滩式开发的行为,的确是一种无序的现象。”昨日的广东“民声热线”,面对记者镜头下海陵岛开发的种种“乱象”,省海洋与渔业局副局长屈家树作出了这样的点评。

在海洋开发日益火热的今天,如何兼顾对海洋环境的保护和对相关利益方的照顾,是作为海洋大省的广东下一步需要解决的问题。省海洋与渔业局在接受南方日报记者采访时表示,我省十分重视海湾与海岛的保护工作,《广东美丽海湾建设规划》的编制工作已全面展开,省海岛管理办法已报送有关部门,《广东省出让无居民海岛使用权招拍挂办法》也已通过了省法制办的审查。

大陆自然岸线保有率距“红线”仅3%

海边密集建设着一栋栋的楼盘和餐饮店,形形色色的高楼间最近距离不过两三米,越建越大的沙滩乐园正在向海面延伸……记者的镜头下,坐拥“十里银滩”的海陵岛问题重重,游客们抱怨着海景资源竟为私家圈占。

对此,屈家树表示,海岛开发必须坚持科学、有序的原则。而片中所揭露的这种抢滩式的开发方式,是一种无序开发的行为。

“我省4114公里的海岸线的保护与开发管理都要遵守《广东省海洋功能区划(2011-2020年)》。”屈家树表示,该区划已明确提出要保留海域后备空间资源,严格控制占用海岸线的开发利用活动,“至2020年,我省的保留区占近岸海域面积比例要不低于10%,大陆自然岸线保有率不低于35%。而目前,我省的大陆自然岸线保有率已经在38%左右,这也就意味着,其实留给我们的空间已经十分有限了,必须进一步强化对岸线的保护。”

节目后记者从业内了解到,我省当前无居民海岛的开发情况也存在着方式单一、手段粗放、重开发轻保护等问题,这些问题都严重影响了海岛生态保护及资源可持续利用。据统计,我省面积在500平方米以上海岛数量较20世纪90年代海岛资源综合调查时减少了83个,其中有76个是因炸岛炸礁、海洋工程、开山采石等急功近利的开发方式造成的。

沿海地市都要建设“美丽海湾”

针对以上问题,省海洋与渔业局局长文斌在节目中明确表示,作为主管部门,该局接下来将从两方面着手解决:一是从严审批,严格按照法律办事;二是一旦发现不符合法律和政策规定的行为,就严格执法,多管齐下,保障有关法律、法规、政策落到实处。

文斌在节目后的采访中表示,为了更好地推动美丽海湾的建设工作,《广东美丽海湾建设规划》的编制工作已经全面展开,“我们目前已着手开展前期调研、规划方案编制等工作,该规划的编制由广东省海洋与渔业局组织,国家海洋局第三海洋研究所牵头,中山大学、中国科学院南海海洋研究所、南海海洋工程勘察与环境研究院等单位共同参与。”

文斌表示,下一步,广东将选择沿海市开展省级美丽海湾示范建设,初步考虑每个沿海地级市都要建设至少一个,让各地都动起来。此外,该局还将组织划定美丽海湾生态红线,划定禁止和限制开发区域。而在上述工作开展的基础上,省海洋与渔业局还将开展美丽海湾验收工作、十大广东美丽海湾评选活动等。

随后,省海洋与渔业局海岛管理处处长王剑河就无居民海岛保护与开发的相关工作回答了记者提问。据介绍,广东拥有海岛1431个,其中无居民海岛1383个,无居民海岛的保护工作十分重要。目前,我省已出台了《广东省适用<国家海洋局无居民海岛使用申请审批试行办法>具体程序》,规范了无居民海岛利用和确权的审批程序,并在积极推进无居民海岛使用确权发证工作。“我们正在积极探索建立海岛权属管理市场化机制,将通过广东省公共资源交易中心的平台推进无居民海岛的招拍挂。目前已组织制订了《广东省出让无居民海岛使用权招拍挂办法》,并已通过了省法制办的审查。”(钟啸 陈晗尧)

(责编:何远航、冯芸清)

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