同创共享 普惠民生促发展 --广东频道--人民网
人民网

[党代会看台]

同创共享 普惠民生促发展 

——写在市第十一届党代会召开之际(民生幸福篇) 

记者冯璐、尹保山

2011年11月16日11:28    来源:《佛山日报》     手机看新闻

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享到QQ空间
  • 分享
  • 推荐
  • 字号
  如果他不知道佛山,你记得晒晒GDP,如果不出意外,他一定会“羡慕嫉妒恨”。

  当然,这只是“外交辞令”。对于生活在这座城市的人们,经济发展成果如果不能转化为实实在在的民生福祉,GDP毫无意义。

  五年来,佛山逐渐从“经济本位”向“民生本位”转身,以“普惠于民、同创共享”,提升着人们对这座城市的身份认同,激活了城市聚集力与创造力,为珠三角先发地区的幸福样本先行探路。

  民生优先,幸福看得见摸得着

  高明区更合镇的石余明,三年前还是一名月入不足千元的普通工人,如今成为高明一家陶瓷厂的车间主任。2008年,他报名参加我市开设的“双转移”培训班,从初级、中级、高级一路走来,专业的提升和工作经验的积累,石余明成了“香饽饽”,收入连续翻番。

  在佛山创民生的激荡画卷里,石余明的幸福生活,只是其中一笔一墨。画卷展现的,是GDP连破3个千亿元大关、人均生产总值过万美元之后,佛山的发展模式向更具包容性、共享性、开放性的良性嬗变,是人们从活得有保障向活得更滋润、更有尊严的跨越。

  2006年底,佛山第十届党代会吹响建设“富裕和谐佛山”的号角,提出发展成果要由人民共享。此后,“民生优先”频频出现在全会、两会报告中。追求民生幸福成为执政的自觉担当。

  作为先发地区的佛山,对民生蓝图的规划,已经超越了初级阶段“特惠于贫”对单一群体的关照,而是站在更高更广的利益维度,把民生与发展有机结合,以“普惠于民”激发城市创造力,着力解决民众最关心、最直接的民生问题。

  幸福,最直观体现在佛山人钱包的丰厚上。“十一五”期间,在GDP保持“高基数、高增长”的态势下,佛山市民收入的增长水平基本与之同步,城镇人均可支配收入与农村居民人均纯收入2010年分别达27245元和12202元。

  幸福,是看得见、摸得着、感觉得到的实实在在:全国率先城乡同步全免费义务教育;启动“新农保”率先迈入全民医保时代;城镇登记失业率控制在2%以内;成功创建国家环保模范城市……

  幸福来之不易,沉甸甸的“民生礼包”背后,是党委政府以民为本,打造公共型民生财政的有心推手。“十一五”期间, 佛山累计投入民生事业702亿元(占全市一般预算支出的56%)。即便在遭遇全球金融危机、财政收入趋紧的情形下,倾注民生的力度依然不减,2009年,全市财政用在公共服务和民生事业的支出将近237亿元,比上一年增长9.6%。其中,用于民生事业的支出占可支配财政收入的57%。

  今年8月,佛山以社会保障、住房保障、教育利益等多个测评指标排名前十,入选“中国民生成就典范城市”,并因就业保障有力成就“中国民生成就最佳范例奖”。

  《瞭望东方周刊》副总编辑赵悦这样评价佛山:为民办事的实践连续性强,普惠性强,统筹性强,体现了政府执政为民的理念。

  “普惠比特惠更难实现,世界上几乎所有的福利发达国家都走过这一路径。” 中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄分析,福利发达国家的民生支出一般都占到财政支出的50%以上,从这一指标衡量,佛山已具备了步入“全民福利”时代的基本条件。

  普惠于民 ,同创共享催人奋进

  民生,不一定是减法,可以是加法甚至乘法。

  纵观这五年,佛山很多民生举措极富深意,无论从环境再造、公共交通,还是教育、社保的包容性制度设计,民生投入不是单向度的,而是与产业升级、城市转型环环相扣,相得益彰。

  为了协调惠民的利益公平,佛山还下活了“城里城外”、“市内市外”、“物质精神”、“民主决策”四盘棋:

  “城里城外,统筹发展”。从规划、教育、社保、就业等方面协调城乡发展,在基础设施建设、公共服务体系投入重点向农村倾斜。

  “市内市外,同创共享”。从政策性借读、积分入户制度,到就业培训及公务员考试,佛山从教育、社保、就业等多方面给予外来工福利政策和上升通道。

  “物质精神,双重福利”。精神生活与政治权利成为城市发展中人民更高层次的需求,“公民社会”写入市委十届十次全会报告,城市中,市民的幸福感、认同感、归属感、尊严感与日俱增。

  发展为民生而谋 幸福城市同创共享

  “政民互动,民主决策”。“十件民生实事”下情上达,畅通公众参与民生事务决策机制;纪委、人大、政协对民生问题建立长效督办机制。网络问政、大接访使党委政府以更亲民的姿态融入沸腾的民意海洋。

  四盘棋,观照不同群体与不同层次的利益诉求,一定程度上保障了城市发展红利的广普与公平。

  在传递亚运火炬时,首位农民工全国人大代表胡小燕深情表白:这座开放、包容的城市让新佛山人实现了自我价值,让他们愿意为城市发展奉献智慧和汗水。

  与胡小燕一起,至2010年全市总计10669人通过积分制获得入籍佛山的资格。积分入户让越来越多的“外来精英”成为推动城市发展的重要力量。

  佛山,正以强大的经济驱动力和宽厚的民生情怀,呵护每一个为城市发展、为幸福奋斗的前行者。

  直面荆棘,破解民生现实挑战

  南粤大地,冬阳和暖。木棉花下,仿佛春回大地。

  回首过去,我们倍感自豪,展望未来,我们直面挑战。

  思考一:如何从普惠升级到“优”惠?民生的高度决定城市聚集力。按照民生发展路径,佛山将向“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”更高目标迈进,彰显出政府向公共型转变的信心与决心,但也必须看清“普惠”向“优惠”升级的现实之艰:一方面,民生利益多元化、复杂化日趋明显,另一方面,国内外经济形势不明朗、城市转型升级任务艰巨。利益多元、内外交迫,佛山民生事业面临巨大的挑战。

  思考二:如何争取效率驱动,警惕“中等收入陷阱”? 国际上许多国家在人均GDP超过3000美元后,经济社会发展都面临“不上不下”的瓶颈。如何在转变发展方式的同时保持均衡?如何保障社会各阶层成员的利益,保持有效率的公平?如何警惕“人口红利”之后的“人口亏损”,让民生事业保持可持续发展?如何处理好民生投入“尽力而为”与“量力而行”的关系?

  思考三:如何以社会管理创新破题民生瓶颈?交通、收入、物价、住房、治安、环境等难点反映强烈,劳资纠纷、征地拆迁、土地出租、国有企事业单位转制遗留等问题矛盾突出……面临民生问题多元化、复杂化的现实,佛山如何以社会管理创新解决处理?如何发挥市场机制的作用,建立公共服务供给的民众参与机制?如何以适当的方式让人民的智慧解决民生问题?如何引进竞争激励机制,扩大公共服务的供给?

  通济和谐,兼济天下。佛山,一个不设围墙的千年古城,今天,正以兼容并蓄、和谐友爱的城市精神内核,谋划走进新的春天里,为新时期的民生幸福,积蓄更多力量,挥洒更厚重的笔墨! 
(责任编辑:张海燕)

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享
  • 推荐
  • 字号
手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。
相关专题
浏览过此新闻的网友还阅读了以下新闻