党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对推进社会事业改革创新、创新社会治理体制等作出重要部署。人民网广东频道今起推出“三中全会精神全解读 深化改革看广东”系列策划,见微知著,从经济、社会、市场一线中发生的变化来观察升级版的广东全貌。
人力资源和社会保障方面的改革历来都是老百姓关注的重点,一向以“敢为天下先”著称的广东在哪些方面已经走在了前面?在哪些方面还在路上?而在三中全会之后,又会如何走?本网策划将带您走近广东的人力资源和社会保障,探寻未来改革的落脚点。
中央精神解读
1、基础养老金全国统筹 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。
2、养老保险“双轨制”改革 推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。
3、降低社会保险费率 完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。
4、渐进式延迟退休 研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。
1、政府促进就业责任制度 健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。
2、消除就业歧视 规范招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。
3、整合就业创业基金 实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入见习就业、技能培训等就业准备活动之中,对有特殊困难的实行全程就业服务。
◆人社部社保研究所所长金维刚:基础养老金全国统筹势在必行 我国各地区社会经济发展不平衡,各地区之间养老保险政策不统一,单位和个人缴费和待遇水平参差不齐,养老保险关系在跨省份之间转移接续方面受到多种因素制约,也不利于在养老保险方面实现社会公平……
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◆北师大政府管理学院院长唐任伍:养老并轨应加强顶层设计 养老双轨制肯定是不公平的,双轨制“并轨”是一种最好的方式。大家很期待,尤其是企业,企业的人员终究在整个社会中还是占有大多数,他们更希望年轻的时候,辛辛苦苦为国家做贡献,老了以后拿的养老金不那么少……
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◆暨南大学经济学院教授张捷:提高社保水平得从国有企业的收益中来 《决定》提出,2020年国有资本收益上缴公共财政比例提到30%,更多用于保障和改善民生。张捷表示,国有企业早就应该上缴30%的收益,因为本来就是全民所有。现在全国范围内要提高社保水平,这个钱还是得从国有企业的收益中来……
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◆广东省政协委员王晓华:应制定延迟退休配套的“弹性”制度细则 现在不少到了退休年龄的专业技术人才仍想发挥余地,但因有法律的约束而不能工作,赋闲在家是对人才资源的一种浪费,出台这项政策,可以解决他们的就业烦恼。但是对有些想提前退休的人,就有可能打乱了他们的人生计划……
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◆人民日报:消除一切就业歧视 劳动力市场上,就业歧视的新闻不少。挑户籍、挑性别乃至挑属相、星座,就业歧视五花八门,既让人哭笑不得,也让人无奈伤心。法律要更完善,制度要更严密,政府也需通盘考虑、两头用力。“消除一切就业歧视”,这是中央对更公平就业作出的庄严承诺……
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◆人社部劳动科学研究所所长郑东亮:着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍 决定强调了政府责任,着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍,更大范围地促进社会向上流动。高校毕业生是创业的生力军,整合高校就业创业基金将会形成一个统一的帮扶体系,有助于高校毕业生就业创业……
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◆广东建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度 广东新城乡居民社会养老保险实施办法正式施行,将建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度,基础养老金标准从每人每月55元提高至每人每月65元,同时提高参保个人的最低缴费标准,并把个人缴费标准从120元至3600元划分为十档。参保人可以按年、按季度或按月缴费的方式自主选择其中一个档次缴费,多缴多得……
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◆广东拟每年培训和职业技能鉴定2000名养老护理员 近三年,省级财政每年安排专项经费约5520万元用于全省敬老院和福利院建设,还将投入6600万元用于省社会福利服务中心建设,投入1.5亿用于省养老服务杨村示范基地的建设。至2015年,每年将培训和职业技能鉴定2000名养老护理员,经济欠发达地区的养老护理员将实行免费培训。力争到“十二五”末,全省养老护理员持证上岗率达到90%以上……
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◆深圳、中山:公务员养老“并轨”开始破冰 在广东省深圳市、中山市等地区,不仅事业单位进行养老保险制度改革,公务员养老“并轨”也开始破冰。据中山市社会保险基金管理局局长张洁艺说,中山市公务员和事业单位工作人员全部参加社会养老保险。尽管这项改革刚开始阻力也很大,但这部分人群不应该特殊,公务员、机关事业人员参保,能给群众起到带头示范作用,也是社会公平的要求……
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◆广东推29条措施促进就业 包含多条创新性的政策 文件共提出29条措施促进高校毕业生就业,其中包含了多条创新性的政策,补贴的力度更是前所未有。毕业学年起3年内自主创业,领取营业执照正常经营6个月以上的,可给予5000元左右的一次性创业资助;经相关部门评选出的优秀创业项目,可给予5-20万元的一次性资助。自主创业资金不足的,可申请最高10万元的小额担保贷款……
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◆广东拟规范失业保险管理 消除农民工与城镇职工差异成重点 《广东省失业保险条例(修订草案)》提交省人大审议,明确了失业保险基金的构成、支出和监督管理,防止失业保险基金被侵占、挪用或者违规投资运营,明确了有关部门和机构的失业保险工作职责,规范了转移失业保险关系、申请领取失业保险金、申请异地享受失业保险待遇的程序……
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◆广东教育厅反对就业歧视 禁“隐性歧视” 今年的招聘会将对就业歧视进行严格的限制,反对任何形式的就业歧视。特别值得一提的是,系列供需见面会严格做到“三个严禁”:严禁发布含有限定985高校、211高校等字样的招聘信息;严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息;严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息,坚决反对任何形式的就业歧视……
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专题策划/制作:冯芸清