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    党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。人民网广东频道今起推出“三中全会精神全解读 深化改革看广东”系列策划,见微知著,从经济、社会、市场一线中发生的变化来观察升级版的广东经济。
    30多年前的改革开放在广东起步,20年前的邓小平南巡讲话在广东发出坚持改革的强音。如今改革进入深水区,继经济体制改革之后,历来以“敢为天下先”著称的广东在行政体制改革方面再次担当起先锋角色,为全国的行政管理体制改革和政府角色转换投石问路,并提供了鲜明而重要的实践经验。如今敢想敢试的广东在三中全会后又该如何走,本网策划将带您走近广东,探索行政体制改革给广东带来的变化...

三中全会“行政体制”改革要点

关键词1:简政放权

十八届三中全会提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式。而谈到科学行政、转变职能,最受关注的词汇莫过于“简政放权”。

关键词2:权力清单

《决定》提出,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

关键词3:大部制

《决定》提出,统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

三中全会“反腐败体制”改革要点

关键词1:防腐体系

十八届三中全会提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

关键词2:官邸制

《决定》提出,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待,严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

关键词3:双重领导

《决定》提出,加强反腐败体制机制创新和制度保障;推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。

深化看改革:图解“三中全会”对领导干部的影响

广东政府官员、专家学者看“行政体制改革”

广东检察院副院长黄武:“从中央层面设立全面改革领导小组,能够看到中央改革的紧迫感和决心。独立公正行使审判检察权,需要更多的法律支撑”。【详细】广东检察院副院长黄武:“从中央层面设立全面改革领导小组,能够看到中央改革的紧迫感和决心。独立公正行使审判检察权,需要更多的法律支撑”。【详细】
广东人大法制工委主任王波:“现在一下子取消行政审批是不可能的,只能逐步减少和控制它,不让它再增加,然后慢慢过渡到行政许可。”【详细】广东人大法制工委主任王波:“现在一下子取消行政审批是不可能的,只能逐步减少和控制它,不让它再增加,然后慢慢过渡到行政许可。”【详细】
广东省政协常委莫道明:“政府要推行简政放权,一定要理清政府、社会和市场的关系,以及三者的边界在哪儿。如果没有正确的认识,要推动简政放权是非常艰难的。顺德‘大部制’改革值得借鉴”。

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广东省政协常委莫道明:“政府要推行简政放权,一定要理清政府、社会和市场的关系,以及三者的边界在哪儿。如果没有正确的认识,要推动简政放权是非常艰难的。顺德‘大部制’改革值得借鉴”。 【详细】
广东社科院副院长王珺:“政府在提供低成本市场环境,放开制度运营体制,制定低成本门槛以后,如何在制度上、法律上,把低成本市场环境固定下来,是下一步要思考的问题。降低成本和制度保障是三中全会给各级政府提出的基本要求。”【详细】广东社科院副院长王珺:“政府在提供低成本市场环境,放开制度运营体制,制定低成本门槛以后,如何在制度上、法律上,把低成本市场环境固定下来,是下一步要思考的问题。降低成本和制度保障是三中全会给各级政府提出的基本要求。”【详细】
广州纪委发言人梅河清:“推动纪检工作双重领导体制制度化是中央针对群众关注反腐败问题做出的及时回应;探索实行‘官邸制’就是要遏制领导干部以权谋房的一种根本途径。”【详细】广州纪委发言人梅河清:“推动纪检工作双重领导体制制度化是中央针对群众关注反腐败问题做出的及时回应;探索实行‘官邸制’就是要遏制领导干部以权谋房的一种根本途径。”【详细】
广东省政府参事陈鸿宇:“要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要通过各级政府的‘自我革命’,扫除落实新发展观的体制障碍。”【详细】广东省政府参事陈鸿宇:“要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要通过各级政府的‘自我革命’,扫除落实新发展观的体制障碍。”【详细】

“行政体制改革”探索看广东

                顺德“大部制”改革     2010年10月18日,中共中央通过关于制定“十二五”规划建议,提出推进行政体制改革,坚定推进大部门制改革。在地方上,广东佛山市顺德区实践的“大部制”改革颇引关注。顺德将41个党政部门合并减少到16个,被媒体与学者以“最大胆大部制”来形容。

  顺德官方介绍,大部制改革按设计轨道运行,同时也遇到类似“上下对接”等需要进一步深化、探索的问题。2010年11月25日,广东省推广顺德经验,在25个县进行深化行政管理体制改革试点。这被认为是对顺德大部制改革的肯定。                顺德“大部制”改革     2010年10月18日,中共中央通过关于制定“十二五”规划建议,提出推进行政体制改革,坚定推进大部门制改革。在地方上,广东佛山市顺德区实践的“大部制”改革颇引关注。顺德将41个党政部门合并减少到16个,被媒体与学者以“最大胆大部制”来形容。   顺德官方介绍,大部制改革按设计轨道运行,同时也遇到类似“上下对接”等需要进一步深化、探索的问题。2010年11月25日,广东省推广顺德经验,在25个县进行深化行政管理体制改革试点。这被认为是对顺德大部制改革的肯定。
                深圳“行政审批制度”改革     1997年深圳率先在全国试水行政审批制度改革。从1997年到2012年,经过15年五轮改革,深圳的行政审批事项已从最初的1091项压缩为不足300项,大幅度压缩了审批事项和时限,而且推动了审批事项的法定化、制度化、规范化工作,得到国务院审改机构的肯定。目前,在建设廉洁城市的大背景下,深圳的行政审批制度改革已经进入深水区,从单纯削减事项转变为削减事项与优化流程相结合,从结构性改革转变为管理性改革,继续走在全国前列,深圳很有信心。                深圳“行政审批制度”改革     1997年深圳率先在全国试水行政审批制度改革。从1997年到2012年,经过15年五轮改革,深圳的行政审批事项已从最初的1091项压缩为不足300项,大幅度压缩了审批事项和时限,而且推动了审批事项的法定化、制度化、规范化工作,得到国务院审改机构的肯定。目前,在建设廉洁城市的大背景下,深圳的行政审批制度改革已经进入深水区,从单纯削减事项转变为削减事项与优化流程相结合,从结构性改革转变为管理性改革,继续走在全国前列,深圳很有信心。
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