羊城冲刺8.5万套保障房目标  逾四成位于中心六区--广东频道--人民网
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羊城冲刺8.5万套保障房目标  逾四成位于中心六区

2011年10月17日09:37    来源:《南方日报》     手机看新闻

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对于广州的困难群体而言,安居之梦正在变得触手可及。 梁文祥 摄

对于广州的困难群体而言,安居之梦正在变得触手可及。 梁文祥 摄
  广州市计划在“十二五”期间建设各类保障房24万套左右,惠及约100万人。其中,2011年广州计划筹集各类保障房8.5万套,超过“十一五”期间的总量。对于居住在这座城市的困难群体而言,期盼已久的安居之梦正在变得触手可及。

  今年在建的所有保障房项目,都明确了“楼宇和配套设施同步建设,同时竣工验收”。记者走访广氮、同德等保障房工地,与天气一样炎热的是热火朝天的建设场景,呈现在人们眼中的是拔地而起的高楼,学校、医院、商场等配套设施也已经动工建设……期盼已久的安居之梦变得触手可及。

  据悉,本月底广州还将举行保障房大型开工仪式,向8.5万套的年度保障房建设任务发起最后的冲刺。

  77177户家庭年内实现安居梦

  9月16日,广州今年首批经适房在诸多住房困难家庭的翘首等待中,正式开始认购。76岁的冼水林排在第一位选房,他住在沙河瘦狗岭的宿舍里,40多平方米的空间挤下一家7口人。“房屋拥挤得苦不堪言,我们在屋里左搭右挂的,才勉强给每个人腾出睡觉的地方。”如今,他终于实现了等待多年的住房梦。

  在刚闭幕不久的广州房博会上,保障房项目成为“重头戏”,现场首次展示出广州已建、在建、拟建的保障房所有项目总体规划效果图、总体布局图和配套设施规划图。在这里,31平方米保障房户型惊艳亮相,这个迷你房利用了可伸缩性的家具,可将空间变成一房一厅。这种户型主要应用在租赁型保障房房源上。

  这座城市“居者有其屋”的文明图景,正在通过种种细节呈现在世人面前。

  省委常委、广州市委书记张广宁说,经过大力推进,广州市将于今年底前全部解决2008年登记在册的77177户低收入家庭住房困难。今后,对低收入家庭的住房困难问题,要发现一户,解决一户,真正把保障性住房建设做成群众满意的工程。

  保障房建设攻坚战已经悄然打响。根据《广州市2011年住房保障工作方案》要求,广州计划今年建设保障性住房8.4959万套,占全省总量的1/4强。其中,超四成房源位于中心六区,广州保障房将首次迎来与商品房等量齐观的情况。

  为确保今年保障房建设目标的顺利完成,广州市对任务进行了分解,有关职能部门负责4.3万多套,各区和县级市政府负责约2.7万套,社会力量负责1.5万套,要求各责任主体的目标任务总量只能增加,不能减少;并要求在2011年底前,新建项目要开工,商品住宅小区配建的公共租赁房要签订出让协议,盘活存量、租赁、发放租赁补贴等要完成。

  广州专门出台了督办方案,市政府与各区、县级市政府签订责任状,建立了市住房保障办、分管副市长、市长三级督办体系和相应问责机制。由于保障房建设涉及的审批部门达30多个,广州市出台规定,明确了10个方面38项工作的责任单位、办理时限和完成时间。

  记者走访广氮、同德等保障房工地,与天气一样炎热的是热火朝天的建设场景,呈现在人们眼中的是拔地而起的高楼,学校、医院、商场等配套设施也已经动工建设……期盼已久的安居之梦变得触手可及。

  据悉,本月底广州还将举行保障房大型开工仪式,向8.5万套的年度保障房建设任务发起最后的冲刺。

  保障房配套设施要同步竣工

  不少市民发现,他们安居之梦不但渐行渐近,而且充满惊喜:印象中的“位置偏远”,随着地铁公交、道路网络通达配套而不复存在;完善的生活服务配套让保障房不再仅仅是一种简单的居住,而成为一种城市化的社区……

  走进如今的金沙洲保障房小区,绿树成荫、道路整洁,设在小区里的金沙街家庭综合服务中心内,老幼居民其乐融融。服务中心内共有4层,下设一站式精神健康服务站信息咨询站、家庭综合活动中心、青少年综合活动中心、舒心阁(个案工作室)、阅览室、书画室等服务功能室,为社区内长者、青少年、残障康复者以及各家庭提供例如义诊、学习辅导、心理健康咨询、个案跟进等多样化的居民社区服务。

  “服务中心做得越来越好了,经常要预约!”石叔是金沙洲保障房小区最早的廉租房住户,他说,像他们这些老人每天都来这里唱粤剧、打球、听读新闻、看书。

  这只是广州保障房小区面貌日新月异的一个缩影。

  作为广州大型保障房小区的典范,金沙洲保障房小区配套建设有一所中学、一所小学、一所幼儿园、一所托儿所,以及肉菜市场、老人服务站、卫生站、邮电所、派出所、柜员机、公厕等公建设施。记者从广州市住房保障办了解到,金沙洲地区正在筹建一个三甲规模的综合性医院,计划于2012年底前投入使用,还将引进大型购物商场。

  龙归城保障房项目,则规划设计了齐全的配套设施,并在沿城市干道设置商业中心和商业小广场,把所有商业和服务设施集于一体,满足居民的日常生活与商业需求。还设置独立社区服务中心(含大型多功能礼堂),满足社区集会、交流等需求;设置独立社区卫生服务中心,满足居民日常的医疗服务需求。公建配套与非公建配套的建筑面积从占住宅建筑面积的6%增加到11%。

  记者从广州市住房保障办了解到,今年在建的所有保障房项目,都明确了“楼宇和配套设施同步建设,同时竣工验收”。

  多位参与了广州保障房规划设计的专家透露,今后广州新建的保障房项目在规划配套方面,除了继承过往项目建设的优点外,还在不少地方偷师新加坡、中国香港及内地其他城市同类型项目经验,不但公共配套大幅增加,户型设计也更灵活。在保障房的配套设施上,不少将与商品房标准看齐。

  制度创新破解资金用地两大难题

  各地风起云涌的保障房建设大潮,正在引发“大跃进”的忧思。广州作为广东两大保障房建设的试点之一,正在创新保障机制和工作方法,推进保障房的建设。而这种机制的创新,正是避免保障房在建设大潮中出现走样,突破保障房建设瓶颈的有力武器。

  “保障房建设目前面临的第一难题是资金缺口大,第二是土地配置难。”有专家指出。

  对于广州而言,难题不再难。

  广州采用提高土地出让净收益用于保障房建设的比例、建立保障性住房投融资平台等方式,破解资金“瓶颈”。今年,广州将土地出让净收益用于保障房建设的比例从10%提高到13%,并将土地出让溢价部分按比例返还用于保障房建设。

  广州还首创“保障房土地单独储备”制度,破解用地“瓶颈”。据介绍,早在2009年广州便出台《广州市保障性住房土地储备办法》,在全国首创保障性住房土地单独储备制度,2009年至2010年共完成“红线储备”29宗、480.21公顷,其他9宗、350.78公顷用地,正在推进房屋土地征收、用地报批等实物储备工作,并将适时列入建设。

  广州首创的“限地价、竞配建”方式出让受到广泛关注。广州市住房保障办相关负责人告诉记者,“限地价、竞配建”是广州市调动社会力量参与保障房建设的新举措,即国土部门针对出让地块设置价格上限,当企业竞价达到上限价格时即停止竞价,竞买人转为现场投报配建保障性住房面积,投报面积多者胜出。今年4月,广州首个“限地价、竞配建”项目荔湾区高尔夫球场地块,被保利地产竞得,将提供3万平方米的保障房。

  广州市还允许企业(单位)自建保障房,并执行国家规定的税费减免政策,实行保障性住房行政审批“绿色通道”。近日,广州8家企事业单位宣布将利用自有土地兴建保障房,计划筹建保障房13395套。

  骤然提速的保障房建设质量是否有保证?怎样防止“瘦身钢筋”等劣质材料浑水摸鱼?……一系列问题备受关注。广州市住房保障办相关负责人介绍,广州在推进保障房建设过程中,借鉴在援建汶川时发挥实效的“四控制一确保”管理体系,即严格控制工程建设的安全、质量、成本、进度,确保廉洁奉公。

  广州市国土房管局相关负责人表示,广州要在做大保障房“蛋糕”的同时,建好、管好、分好“蛋糕”,做到民心工程让人民放心,同时坚决落实国家房地产宏观调控政策,加大中小户型普通商品住房有效供应,确保实现今年的房价控制目标。(郑佳欣  谢潇) 
(责任编辑:梁秀梅)

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