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巡回法庭、镇街检察室、社区警务E超市、一村居一律师工程……

佛山将社会管理力量下放到基层

2011年11月30日09:18    来源:《南方日报》     手机看新闻

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  在近日落幕的佛山市第十一次党代会上,佛山市委书记李贻伟表示,经济发展带来社会变化、文化变化、道德变化。社会管理不断创新,动态治理,社会和谐稳定才有保障。

  连日来,笔者走访佛山市各地各部门,发现这里的社会管理新招层出不穷:巡回法庭、镇街检察室、社区警务E超市、一村居一律师工程……佛山用一系列制度创新将社会管理力量“赶”到了基层,给力民生,服务居民。

  法庭设在仲裁委,劳动争议当场调解

  劳动争议出现后,劳动者诉至法院,用工单位若采取拖延战术,劳动者可能陷入迟迟拿不到钱的困境。鉴于此,佛山在各地劳动争议仲裁委员会设立巡回法庭,提前介入劳资纠纷调解,并及时发出支付令、实施财产保全,竭力维护劳动者权益。

  以禅城区为例,劳动争议巡回法庭设立后,禅城法院在仲裁委派驻一名法官和一名书记员,并有一名人民调解员常驻。如当事人不服裁决,可在起诉前即申请巡回法庭调解,如调解不成,巡回法庭可现场办理立案。

  此前,经常有劳动者打赢了官司,用人单位却已人去楼空,胜诉判决成了一纸空文。为避免用人单位转移财产,劳动争议巡回法庭加强与仲裁委的衔接,劳动者在劳动仲裁过程中提出的财产保全申请,由巡回法庭就地审查,48小时内依法作出裁定并实施保全措施。

  佛山市委政法委副书记叶良说,该市正在总结推广禅城法院巡回法庭试点经验,已在交警部门、劳动仲裁所、派出所等基层单位全面派驻交通巡回法庭、劳动争议巡回法庭和社区巡回法庭等,通过就地立案、就地调解等方式化解矛盾纠纷。

  镇街设立检察室,检察官就在你身边

  过去,公安机关在镇街有派出所,法院在镇街有法庭,但检察机关在镇街却没有触角。2008年2月,佛山市检察机关大胆创新,在全国率先设立镇街检察室,预防职务犯罪,接受群众来信来访。到2009年,全市33个镇街都设立了检察室。今年,佛山又将镇街检察室的职能延伸至民事行政申诉案件检察调解。

  佛山创造性地设立镇街检察室,引起上级检察机关的高度关注。最高检检察长曹建明表示:“镇街检察室是延伸法律监督触角到基层的重要抓手,是开展基层检察工作的新平台,要不断建立和完善镇街检察工作机制。”省检察院检察长郑红说:“设立镇街检察室,说到底都是要为老百姓办实事,让他们真正感受到检察院就在身边,检察官就在身边。”

  社区警务E超市,办事像在超市购物

  “家门口的社区警务E超市既可查交通违章信息、办出入境等公安业务,又能交电话费、水费,很多琐事都可以在这里办好。”家住石湾镇街道夏园新村的李先生开心地说。拥有182项服务的E超市自助服务终端,让居民大呼办事就像在超市购物,“太方便了”。

  E超市既方便了居民也方便了警察。它实现了治安信息自动采集和智能管理,将小区出租屋、人员、车辆等情况摸得清清楚楚。去年12月至今年3月,夏园新村试点E超市试点运行的几个月,小区内社会治安明显好转,实现了刑事案件零发案,群众对社区警务工作满意度达98%。

  目前,佛山正在中心城区、城中村等治安复杂地区推广E超市,今年年底前,至少完成52个小区的推广。

  一村居一律师,提供网格式法律服务

  今后,佛山每个村居均要配备一名律师。今年7月,佛山市政府下发《关于佛山市律师法律服务村居工作的实施意见》,推进“一村居一律师”工程,这是我省第一份推进律师服务村居工作的地市政府文件。

  佛山将全市村居划分为759个网格,每一个网格对应一个律师事务所。律师进村居后,将参与村居常年法律咨询活动,为村居组织及基层群众提供法律咨询和法律服务,参与法律援助工作,为村居组织决策提供专业的法律意见等。

  此外,律师每周还需定期到村居工作半天,为村居提供法律咨询,每月至少在村居或学校举办一次法制讲座,对村居各种组织和居民进行法律培训。

  (雷辉  董长文  王凯)
(责任编辑:刘育珊)

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