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广东:689件人大代表建议逾六成涉及全省层面议题

94%交省政府系统办理

2011年11月15日08:31    来源:《南方日报》     手机看新闻

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  记者近日从省人大常委会选联工委获悉,今年举行的省十一届人大四次会议共收到代表建议、批评和意见(以下简称建议)689件,提出或参与提出建议的代表占出席会议代表总数的80.13%。代表们重点围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心要求和注重保障与改善民生提出建议,63.1%的建议是涉及全省层面议题。

  约八成出席会议代表提出建议

  建议分为法制、内务司法、财经、城建与环资、农村农业、教科文卫、侨务和其他等8个方面(一级分类)以及再进行细分的110类(二级分类)。

  据统计,法制方面共37件,占建议总数的5.37%;内务司法方面共48件,占建议总数的6.98%;财经方面共269件,占建议总数的39.04%;城建环资方面共106件,占建议总数的15.38%;农村农业方面共86件,占建议总数的12.48%;教科文卫方面共139件,占建议总数的20.17%;华侨民族宗教方面共4件,占建议总数的0.58%。与去年举行的省十一届人大三次会议相比,今年代表提出的建议数量减少了43件,减幅为5.9%;但其中的城建环资、教科文卫方面的建议数量有较大幅度增加。

  今年会议的689件建议由来自21个代表团的609名代表提出或参与提出,占出席会议代表总数的80.13%,反映了大多数代表积极选择提出或参与提出建议方式履职。湛江、茂名、广州代表团总建议数继续名列前3名;湛江、深圳、河源代表团人均建议数名列前3位。领衔或单独提出建议的代表338人,占提出或参与提出建议总人数的55.5%。

  据统计,代表建议所反映的问题中,多年提出尚未解决的建议数量仍较多,总共35件,占建议总数的5.1%,其中有10件是3年以上连续提出。希望承办单位在办理过程中加强联系沟通的建议共计277件,比去年的会议略有增加,约占建议总数的40.2%。

  珠三角代表倾向于着眼全省层面

  据了解,围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心要求提出建议是今年代表建议呈现的第一个特点。建议内容涉及这个层面的约55件,反映了代表切实围绕我省政治经济社会文化发展大局,认真履行职责。

  第二个特点是围绕注重保障和改善民生提出建议。代表建议对社会普遍关注的民生热点给予较强烈的关注。针对去年生活必需品价格上涨幅度大的问题,代表们提出抑制物价上涨、平衡收入分配方面的建议共计16件,医疗改革等方面建议共计39件。有关保障性住房建设和遏制房价的8件,提出加快廉租房建设,完善保障性住房制度建设等建议。

  建议的主题既有涉及全省层面议题,也涵盖省辖区内各地的实际困难,这是建议呈现的第三个特点。全省层面的公共事务共计435件,占建议总数的63.1%。关注代表团地方事务和局部区域事务的建议数量,占建议总数的36.9%。其中,单独就代表团地方事务提出要求的建议占总建议量的25.8%。

  除江门、珠海、中山提出地方事务类建议较多以外,总体上,来自珠三角发达地区的代表更倾向于提全省层面建议,东西两翼的代表更倾向于提地方事务类建议。这从侧面反映了我省区域发展不协调,欠发达地区仍迫切需要省加大政策扶持力度的问题。同时,也反映了代表能够从实际生产生活中发现问题,与原选举单位和人民群众保持密切联系,希望自己所属代表团地方问题得到解决的愿望较为迫切。

  代表“回头看”,领导“牵头办”

  据了解,今年,省人大常委会交给省政府系统办理的省十一届人大四次会议代表建议648件,占建议总数的94%。

  为了促使承办单位办理代表建议落到实处,今年8月,省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动,组织部分提出建议的人大代表,分组围绕“加强我省食品安全工作”、“交通道路基础建设”、“加快发展我省社区卫生服务事业”3个专题到省直有关部门和广州、湛江等市,视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况,视察内容共涉及101件代表建议。

  代表们认为,如果代表提了建议,却没有跟踪监督机制,就很可能变成“说了也白说”。代表在人大闭会期间不仅对当年建议办理情况进行视察,又有机会对往年建议办理落实情况“查账”,既是对人大代表监督权的尊重,也是对人民群众切身利益负责。

  同时,由领导“批示办理”向领导“牵头办理”转变也是促使政府承办单位认真办理代表建议的“杀手锏”。据统计,在今年49个有代表建议、政协提案承办任务的政府单位中,有46个承办单位的主要领导分别领办建议、提案104件;有3个承办单位由分管领导领办建议、提案4件。对于职能部门来说,主要领导是否对办理工作负主要责任,将直接影响到人大代表、政协委员的“有用之言”是否能转化为“有益之事”。(李强 徐林)
(责任编辑:廖玉芳)

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