“十五五”規劃綱要提出“加大保障和改善民生力度”。教育、養老、托育等工作將如何開展？11月10日，國家發展改革委舉行奮進“十五五”系列新聞發布會第四場，介紹相關情況。

　　百年大計，教育為本。當前，我國幼兒園、小學、初中學齡人口已經達峰，高中和高等教育學齡人口還在持續增長，這對資源配置提出了新的要求。國家發展改革委社會發展司副司長黃瑋茹表示，下一步將圍繞“三個適應”開展工作，前瞻應對學齡人口總量和結構變化——

　　適應學齡人口總量下行趨勢，優化學前和義務教育資源配置。“十四五”時期，我國幼兒園、小學、初中在校生減少近1700萬人。對於部分富余的學前和義務教育資源，國家發展改革委將指導各地在城鄉間、學校間統籌調配，打通縣域內不同學段校舍資源共享渠道，有序推進小班化教學，讓孩子們享受到更優質的教育。

　　適應學齡人口結構變化，多渠道增加普通高中和高等教育學位供給。普通高中方面，將繼續支持普通高中教學樓、宿舍、食堂、操場等設施建設，改善上學條件，增強學位供給能力。高等教育方面，穩步擴大優質本科教育招生規模，引導“雙一流”高校將新增資源優先用於擴大本科招生。今年，“雙一流”高校擴大本科招生2.4萬人。

　　適應學齡人口區域分化，更好保障城鄉各類群體平等接受教育的權利。2021年至2025年，我國基礎教育城鎮和鄉村在校生之比由約8︰2提高到約9︰1。下一步，將持續提升隨遷子女在公辦學校就讀比例，支持地方辦好必要的鄉村小規模學校、建好農村寄宿制學校，切實維護好教育公平。

　　“一老一小”事關千家萬戶的福祉。今年，國家發展改革委已下達中央預算內投資140億元，支持各地新建改擴建一批養老、托育服務設施，建設超10萬個護理型養老床位、超3萬個托位，並通過超長期特別國債資金支持公辦養老機構更新約11萬台（套）設備。

　　近期，《“一老一小”服務體系建設實施方案》印發，提出13條任務舉措，旨在加快完善覆蓋城鄉、布局合理、價格可接受、質量有保障的普惠養老和托育服務——

　　“一老”方面，重點推進老舊養老機構改造升級和設備更新，推動養老機構護理型床位佔比達到73%，擴大醫養結合服務供給，緩解養老家庭的后顧之憂。

　　“一小”方面，重點推動實現托育綜合服務中心地市級全覆蓋，發展托幼一體化服務，鼓勵用人單位辦托，為有托育需要的家庭提供更多、更好的選擇。

　　“對於就近就便的養老和托育服務，‘一老一小’群體的需求十分迫切。”黃瑋茹表示，將重點加強相關探索創新，培育社區居家服務場景——

　　社區方面，引導各地優先盤活利用社區內的閑置資源，建設以“一老一小”服務功能為重點的社區集成式綜合服務設施，提供日間照料、短期托養等服務。

　　居家方面，積極拓展多樣化的上門服務，比如助餐助潔助浴、兒童早期發展指導等，在山區、牧區和有需要的農村地區發展流動性養老服務。

　　看病就醫也是群眾的關心事。今年以來，國家發展改革委安排中央投資約200億元，支持399個緊密型縣域醫共體建設。不少地方已經實現群眾在鄉鎮衛生院拍片、做心電圖，縣醫院醫生遠程看結果、出診斷。

　　“十五五”時期，患者住院體驗將更舒適。今年，國家發展改革委安排中央投資200多億元，將2萬間4人及以上病房改造為2至3人間，持續改善住院環境。下一步，將繼續推進醫院病房改造，增設衛生間，增加供暖、空調和排風設施，加強適老化和無障礙改造。

　　康復護理接續將更順暢。“十五五”時期，我國將因地制宜、循序漸進推進三級醫院治療床位、二級醫院康復床位、基層及家庭病床有效接續。

　　《 人民日報 》（ 2026年11月11日 04 版）