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全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國突發事件應對法》等十五部法律的決定

(2026年11月6日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)

2026年11月07日11:17 | 來源:人民網-《人民日報》
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  第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定:

  一、對《中華人民共和國突發事件應對法》作出修改

  將第二十九條中的“縣級以上人民政府有關部門”修改為“省級以上人民政府有關部門”。

  二、對《中華人民共和國安全生產法》作出修改

  將第八條第一款修改為:“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃。”

  三、對《中華人民共和國海島保護法》作出修改

  (一)將第十一條修改為:“沿海設區的市級人民政府有關部門可以根據實際需要組織編制海島保護專項規劃。

  “編制前款規定的海島保護專項規劃,應當征求上一級人民政府海洋主管部門的意見。”

  (二)將第十三條修改為:“修改海島保護規劃,應當依照本法第九條、第十條規定的審批程序報經批准。”

  (三)將第四十六條中的“《中華人民共和國海洋環境保護法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》”。

  四、對《中華人民共和國職業病防治法》作出修改

  將第十條第一款修改為:“國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當制定職業健康保護規劃並組織實施。”

  五、對《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》作出修改

  (一)將第二十三條第一款修改為:“國家加強職業健康保護。縣級以上人民政府應當建立健全職業健康工作機制,加強職業健康監督管理,提高職業病綜合防治能力和水平。”

  (二)將第三十七條第一款修改為:“縣級以上人民政府應當科學配置醫療衛生資源,舉辦醫療衛生機構,為公民獲得基本醫療衛生服務提供保障。”

  (三)將第四十條第一款修改為:“政府舉辦的醫療衛生機構應當堅持公益性質,所有收支均納入預算管理,合理規劃設置並控制規模。”

  六、對《中華人民共和國野生動物保護法》作出修改

  (一)將第五條第一款修改為:“國家保護野生動物及其棲息地。縣級以上人民政府應當將野生動物及其棲息地保護納入相關規劃,並將野生動物保護經費納入預算。”

  (二)將第六十三條中的“《中華人民共和國環境保護法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》”。

  七、對《中華人民共和國森林法》作出修改

  (一)將第二十五條修改為:“省級以上人民政府林業主管部門應當根據森林資源保護發展目標,編制林業發展規劃。設區的市、縣級人民政府林業主管部門可以根據實際需要編制林業發展規劃。下級林業發展規劃依據上級林業發展規劃編制。”

  (二)將第七十四條第三款中的“《中華人民共和國土壤污染防治法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》”。

  八、對《中華人民共和國草原法》作出修改

  將第十七條第二款修改為:“縣級以上地方人民政府草原行政主管部門可以根據實際需要,會同同級有關部門依據上一級草原保護、建設、利用規劃編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃,報本級人民政府批准后實施。”

  九、對《中華人民共和國濕地保護法》作出修改

  (一)將第二條第三款中的“《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》”。

  (二)將第十五條第二款修改為:“縣級以上地方人民政府林業草原主管部門可以根據實際需要,會同有關部門依據本級國土空間規劃和上一級濕地保護規劃編制本行政區域內的濕地保護規劃,報本級人民政府批准后組織實施。”

  (三)刪去第三十四條第一款。

  (四)刪去第三十五條第一款。

  十、對《中華人民共和國防沙治沙法》作出修改

  (一)將第十一條第二款、第三款合並,作為第二款,修改為:“縣級以上地方人民政府可以根據實際需要,組織編制本行政區域的防沙治沙規劃,報上一級人民政府或者其指定的部門批准后實施。”

  (二)將第四十六條中的“《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境保護法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》”。

  十一、對《中華人民共和國水土保持法》作出修改

  將第十四條第一款修改為:“縣級以上人民政府水行政主管部門可以根據實際需要,會同同級人民政府有關部門編制水土保持規劃,報本級人民政府或者其授權的部門批准后,由水行政主管部門組織實施。”

  十二、對《中華人民共和國黑土地保護法》作出修改

  將第十條第三款分為兩款,作為第三款、第四款,修改為:“省級人民政府農業農村主管部門會同有關部門編制黑土地保護規劃﹔設區的市、縣級人民政府農業農村主管部門可以根據實際需要,會同有關部門編制黑土地保護規劃。編制黑土地保護規劃應當以調查和監測為基礎、體現整體集中連片治理,與國土空間規劃相銜接,明確黑土地保護范圍、目標任務、技術模式、保障措施等,遏制黑土地退化趨勢,提升黑土地質量,改善黑土地生態環境。

  “縣級人民政府應當將黑土地落實到具體地塊,並向社會公布。”

  十三、對《中華人民共和國動物防疫法》作出修改

  將第八條第一款修改為:“縣級以上人民政府對動物防疫工作實行統一領導,採取有效措施穩定基層機構隊伍,加強動物防疫隊伍建設,建立健全動物防疫體系,根據需要制定並組織實施動物疫病防治規劃。”

  十四、對《中華人民共和國環境保護稅法》作出修改

  將第二十三條中的“《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國環境保護法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》、《中華人民共和國稅收征收管理法》”。

  十五、對《中華人民共和國航道法》作出修改

  將第四十四條中的“《中華人民共和國環境保護法》”修改為“《中華人民共和國生態環境法典》”。

  本決定自公布之日起施行。

  《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國黑土地保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環境保護稅法》、《中華人民共和國航道法》根據本決定作相應修改,重新公布。

  《 人民日報 》( 2026年11月07日 05 版)

(責編:李國華、張永生)

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