習近平總書記高度重視擴大內需，強調“要堅持以國內大循環為主體，正確處理消費和投資、需求和供給的關系”“讓內需成為經濟發展的主動力”。當前，外部環境復雜嚴峻，必須堅定實施擴大內需戰略，以內需的穩定發展對沖外需的不確定性。“十五五”時期，全方位擴大內需、加快建設強大國內市場，對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。

　　內需拉動經濟增長的主動力、穩定錨作用持續彰顯

　　今年以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，堅定實施擴大內需戰略，著力促消費穩投資，為經濟平穩運行打下良好基礎。今年上半年，內需對經濟增長的貢獻率為82.1%，其中最終消費支出、資本形成總額貢獻率分別為46%、36.1%，內需拉動經濟增長的主動力和穩定錨作用持續彰顯。

　　消費方面，豐富產品供給、創新消費場景，更好地滿足多樣化消費需求。

　　提振消費專項行動深入實施，前8個月社會消費商品和服務零售總額同比增長2.5%，其中服務零售額增長4.9%。消費品以舊換新累計帶動相關商品銷售額超1.55萬億元、惠及超2.08億人次。創新消費場景、降低消費門檻，旅游、演藝、體育賽事等潛在需求被進一步激發。如熱播影視劇帶動取景地客流，實現“一部劇帶火一座城”﹔演唱會、音樂節、體育賽事票根經濟全面推廣，打通演藝競技流量到城市綜合消費鏈路。

　　投資方面，持續調整優化投資結構，帶動新技術新產品走進日常生活。

　　“兩重”建設、設備更新項目清單全部下達，以“六張網”為代表的現代化基礎設施體系加快建設，前8個月設備更新政策帶動設備工器具購置投資增長9.3%。新興領域投資需求持續釋放，前8個月知識產權產品投資增長9.2%，高技術產業投資同比增長5.2%，其中集成電路制造業投資增長12%，帶動AI（人工智能）算力成本下降﹔萬兆光網、5G—A規模化建設，衛星互聯網加快試點，偏遠地區、戶外景區、山地賽事現場也能順暢聯網。

　　民生領域，不斷完善多層次公共服務體系，辦好普惠民生實事。

　　《穩崗擴容提質行動方案》出台實施，圍繞AI、低空經濟、新能源、康養、文旅演藝、體育消費等培育新職業，以工代賑投資規模持續擴大，前8個月城鎮調查失業率平均為5.2%。居民收入穩定增長，上半年人均可支配收入同比名義增長5.2%，扣除價格因素實際增長4.2%。社會保障和公共服務水平穩步提升，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標准提高24元，新就業形態人員職業傷害保障試點向全國推開﹔鼓勵發展居家上門照護，強化老年助餐、助浴、助醫服務，支持單位、社區興辦托育點，減輕青年家庭育兒負擔。

　　擴大內需仍有巨大潛力、廣闊空間

　　展望今后一個時期，我國擴大內需仍有巨大潛力和空間。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，超大規模市場和創新驅動發展相互促進、良性循環，形成規模龐大、層次多樣、潛力十足的國內市場。

　　一方面，消費升級蘊含較大潛能。根據國際經驗，當一國人均GDP（國內生產總值）突破1萬美元之后，居民消費結構會加快升級，實物消費佔比下降，交通通信、衛生健康、文化娛樂等服務消費佔比上升。2025年我國人均GDP達到9.97萬元、連續第三年超過1.3萬美元，消費升級正處於關鍵時期。與此同時，科技產品、數字技術、AI等不斷取得突破性進展，催生新業態新模式，沉浸式、體驗式消費場景加快創新培育，電子商務、直播經濟、在線文娛蓬勃發展，巨大的消費潛力將在未來一段時間持續釋放。

　　另一方面，有效投資空間仍然廣闊。我國正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，夯實經濟社會發展基礎將帶來廣闊投資空間。當前我國人均資本存量與發達國家相比仍有較大差距，水利、能源、市政等領域還存在不少短板，傳統基礎設施建設和改造仍然能夠產生長期經濟社會綜合效益。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，推動未落戶常住人口享有城鎮基本公共服務問題逐步解決，基礎設施和公共服務投入力度還需加大。同時，關鍵核心技術領域補短板也需要不斷增加投資，傳統產業轉型升級對設備更新、工藝換新、數智化轉型等技改投資需求很大，AI、生物醫藥、量子信息、未來能源等產業加速發展，都將形成源源不斷的投資發展新需求。

　　同時也要看到，當前國內大循環還面臨不少問題，比如消費內生動力不強，居民就業增收承壓制約了消費能力和意願﹔投資止跌回穩壓力較大，投資效益有待進一步提高，民間投資活力有所減弱。

　　解決這些問題，必須堅定實施擴大內需戰略，提高經濟循環質量和運行效率，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，實現供需互促、循環升級。

　　持續做強做優國內大市場

　　“十五五”規劃綱要明確提出，到2030年，“內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，經濟增長潛力得到充分釋放”“全國統一大市場建設縱深推進，超大規模市場優勢持續顯現”。下一步，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持擴大內需這個戰略基點，聚焦潛力所在、關鍵所在、短板所在，建設強大國內市場，增強國內大循環內生動力和可靠性，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式，推動供需在更高水平上實現良性循環、動態平衡，為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供強有力的保障。

　　堅持惠民生和促消費相結合，大力提振消費。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出佔財政支出比重，增強居民消費能力。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用於民生保障支出。擴大優質消費品和服務供給。引導AI手機、智能體服務等消費。支持各地因地制宜優化完善汽車改裝、房車露營、汽車賽事活動、汽車租賃等供給。優化文化演藝、旅游服務、體育賽事等領域管理政策。進一步擴大入境消費。完善促進消費制度機制，清理取消消費領域不合理限制性措施。強化消費者權益保護。

　　堅持投資於物和投資於人緊密結合，積極擴大有效投資。強化“十五五”規劃綱要部署的109項重大工程與“六張網”規劃建設協同推進，組織做好“六網協同”場景示范。用好超長期特別國債資金，實施“兩重”建設和大規模設備更新政策。加快新型政策性金融工具資金投放使用。加強謀劃論証，實施一批重大標志性工程項目，在工作基礎好的地方探索編制全口徑政府投資計劃，提高政府投資質量效益。完善民營企業參與重大項目長效機制，發揮政府投資基金引導帶動作用，激發民間投資活力。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發，擴大覆蓋全人群、全生命周期有效投資。

　　破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，進一步暢通供需循環。出台全國統一大市場建設條例，統一市場基礎制度規則，完善產權保護、市場准入、信息披露、社會信用、兼並重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購等方面壁壘，規范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。健全一體銜接的流通規則和標准，高標准聯通市場設施，降低全社會流通成本。綜合整治“內卷式”競爭。強化反壟斷和反不正當競爭執法。完善有利於統一大市場建設的統計、財稅、考核制度。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月04日 02 版）