“走進人民城市：中國之治與全球互鑒”駐華使節地方行活動近日舉行。來自西班牙、孟加拉國、白俄羅斯等20個國家的30名駐華使節和外交官赴上海市和江蘇省蘇州市、南京市實地考察人民城市建設實踐成果與基層治理經驗，從城市發展樣本讀懂中國之治。

　　問計於民彰顯人民城市初心

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。這不是一句空洞的口號，而是中國城市高質量發展的重要動力。”納米比亞駐華大使托納塔·埃姆武拉表示。

　　實地走訪中，駐華使節們感受到人民城市重要理念的實踐力量。上海市楊浦區是人民城市理念首提地，曾匯集上海的水廠、電廠等工業設施，承載著近代上海工業的發展記憶。通過修舊如舊、微更新等方式，上海活化工業遺存，老舊廠房、倉庫變身為公共文化空間與便民驛站。上海人民城市實踐展示館，便是遺產活化利用的典型成果。

　　從城市空間蝶變、產業迭代升級，到頂層制度設計、民生兜底保障，上海精細化、系統化的治理體系引發使節們的關注。在上海市人大常委會會議廳，圍繞人口老齡化、舊區改造、規劃編制等治理議題，使節們頻頻提問。

　　塞浦路斯駐華大使庫拉·索菲亞努關注上海應對人口老齡化的政策和立法安排。上海市人大常委會副主任陳靖介紹，當地以居家、社區養老為主體，通過適老化改造、家庭醫生簽約、社區助餐服務等細化民生舉措，同時依托地方立法，筑牢老年人權益保障底線。上海在本市“十五五”規劃編制中，征集群眾意見，將養老、育兒、舊改等民生訴求全面納入規劃。兼顧長遠布局與民生細節、問計於民的治理模式，獲得使節們高度認可。

　　中國浦東干部學院教授宋蕾以普陀區宜川路街道泰山人民坊片區舉例說，這片建於上世紀七八十年代的工人新村曾被人字形道路和圍牆割裂，3個小區互通不暢、出行不便、公共空間雜亂。當地充分征集3000余戶居民意見，通過城市微更新打通空間阻隔、盤活閑置資源，將無人管理的人字形道路轉化為連通民生資源的活力主軸，圍繞主軸建設社區服務中心、長者食堂、便民集市。片區綠化、商戶管理等公共事務均由居民共商共治。改造后，片區民生活力與商業人氣顯著提升。

　　曾數次到訪上海的孟加拉國駐華大使納茲穆爾深有感觸：“上海在交通治理、垃圾處置、公共衛生、民生服務等超大城市治理領域成效顯著，眾多小微民生項目始終堅持問需於民、問計於民，精准破解群眾急難愁盼。這種公眾深度參與、務實惠民的治理模式極具借鑒意義，孟加拉國希望結合本土實際學習相關經驗，增進民眾福祉。”

　　繡花功夫改善居民日常生活

　　在蘇州太湖之濱，蘇州雲聖千裡低空產業運營有限公司的無人機從全自動機場自主起飛，完成懸停、轉向等動作，大屏幕上同步顯示回傳的高清畫面。該公司的母公司雲聖智能將工業無人機、無人機自動機場、地面機器人、物聯網雲平台有機融合，提供空網雲一體化解決方案。納茲穆爾說，這為孟加拉國將新興技術融入城市治理提供了參考。

　　在蘇州工業園區展示中心，一組組照片、一段段視頻串聯起園區30多年的發展歷程，一系列明星產品展陳讓使節們感受到園區產業轉型和創新發展的步伐。夜幕降臨，使節們走進拙政園，水榭曲廊倒映水面，古典園林在夜色中呈現別樣韻味。泰國駐華大使館參贊丘玲環感嘆：“不論傳統還是現代，蘇州都很美。”

　　在城市治理創新主題座談會上，使節們與蘇州市相關部門負責人圍繞生態保護與可持續發展、數字賦能城市治理、歷史文脈與城市更新等話題互動交流。

　　蘇州市住房和城鄉建設局副局長錢毓靜說，蘇州的“15分鐘生活圈”實踐，為以市民為中心的城市規劃提供范例。據統計，“十四五”時期以來，蘇州全市累計改造老舊小區608個，改造面積約2035萬平方米，惠及居民約20萬戶。小到街角的菜場，大到社區的養老托育設施，都在更新范圍之內。蘇州正以繡花功夫，一針一線地織就一幅“人產城”融合、人與自然和諧共生的現代版“姑蘇繁華圖”。

　　索菲亞努說，此次走訪啟發她思考城市發展、公共空間與生活質量的關系。“城市如何在應對變化的同時保持自身特色，並回應社區的需求？”她說，蘇州讓她看到了文化遺產、科技創新與面向未來的城市規劃如何共存。

　　在南京，使節團一行參觀了南京夫子廟—秦淮風光帶、江蘇國際數據港、玄武大模型工廠。在江蘇國際數據港，使節們詳細了解了江蘇數據交易所如何從公共數據和企業數據“兩類增量”協同發力，著力破解供給難題，服務社會治理。江蘇數據交易所相關負責人介紹，該所現已落地全省公共數據產品775個，一批優質的數據產品已實現場內實質性交易。在醫療、交通、農業等領域，公共數據從“可交易”走向“真應用”，在服務實體經濟、社會治理中實現價值釋放。納茲穆爾說，中國將創新融入城市發展的具體工作中，將促進發展與改善居民生活體驗相結合。

　　中國實踐賦能全球城市發展

　　“中國長期規劃、精准施策的能力，日益成熟的治理體系和經驗令人印象深刻。”埃姆武拉表示，“納米比亞正在推進城市轉型、踐行以人民為中心的智慧城市戰略，我們將立足本國國情並充分借鑒中國經驗，走出以人民為中心的城市發展道路，建設包容可持續的繁榮城市。”

　　中國城市治理沒有現成模板。通過立足國情、務實創新，中國形成了獨具特色的現代化城市治理路徑。白俄羅斯駐華大使切爾維亞科夫·亞歷山大表示，此行極大深化了他對中國發展理念與治理模式的認知。使節們表示，中國的城市治理是務實高效的實踐體系，為全球城市可持續發展提供了可資借鑒的樣本。

　　滬蘇之行，使節們從城市更新、基層共治的細微切口，讀懂“人民至上”的治理內核。中國溫暖務實、精准有效的城市治理實踐，成為中外文明互鑒、治理共鑒的鮮活樣本，為全球城市可持續發展注入新的思路與活力。納茲穆爾說，回顧此次參訪，一條脈絡貫穿其中——良好的城市治理本質是以人為本的，“無論是培養高素質干部，發展全過程人民民主，還是提供更貼近本地及外國居民需求的公共服務，其背后的理念都是一致的——人民城市人民建，人民城市為人民。中國矢志篤行，不斷推進，取得了斐然成果。”

　　今年以來，外交部升級“駐華使節地方行”品牌活動，推出“啟航‘十五五’：中國發展與全球機遇”等主題活動，搭建中外發展互鑒橋梁。納茲穆爾稱贊，中國以開放包容的姿態主動分享發展經驗，讓世界看見了一個真實、立體、全面的中國。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月19日 03 版）