新時代以來，我國社會結構深刻變化，利益格局深度調整，群眾需求日益多元，基層治理面臨更多繁重復雜任務。推進中國式現代化，必須夯實基層治理現代化基礎，既要完善制度體系，也要推動專業力量成長。習近平總書記指出：“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。”習近平總書記關於社會工作的重要論述，為加強新時代社會工作專業人員隊伍建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推進社會工作專業人員隊伍建設的意見》，對於建設一支聽黨話跟黨走、本領強業務精、有情懷講奉獻的社會工作專業人員隊伍，促進社會工作服務事業長遠發展，提升公共服務和社會治理專業化水平，具有重要意義。同時，各地積極探索專業力量參與基層治理的有效路徑。比如，廣東實施“雙百工程”，推動社會工作服務站覆蓋鄉鎮（街道），讓專業人員扎根基層，在兜底民生服務、幫扶困難群眾等方面發揮重要作用。也要看到，當前仍存在專業人員總量不足、區域發展不平衡、崗位開發不充分、職業認同感有待增強、職業化專業化程度不高等問題。加強社會工作專業人員隊伍建設是一項系統工程，必須堅持面向群眾、服務社會，明確職業化、專業化職能定位，把握擴大崗位規模、提升隊伍素質、增強服務能力等重點，建設人才培養、使用、發展相互銜接、相互促進的長效機制。

　　完善社會工作專業人員隊伍培養機制。習近平總書記強調：“社會治理是一門科學”“社區工作是一門學問”。推進隊伍建設，首先要解決人才培養與基層需求脫節的問題，推動專業人員由“數量增長”向“質量提升”轉變。堅持立德樹人，把思想政治教育貫穿人才培養全過程，引導社會工作專業人員堅定理想信念、厚植為民情懷，始終聽黨話、跟黨走。夯實知識基礎，深化專業教育、職業教育改革，健全學科體系、教學體系、教材體系，加強學校專業教育和在職人員專業培訓，推動知識體系、人才培養體系與基層治理實踐體系有效銜接。強化實踐導向，推動高校教育、職業培訓與基層治理實踐深度融合，組織學生和青年人才參與社區治理等工作。加強基層鍛煉，健全專業人員到城鄉社區、社會組織和基層治理一線實踐鍛煉機制，引導更多專業人員在服務基層中受教育、長才干、作貢獻。

　　完善社會工作專業人員隊伍使用機制。習近平總書記強調：“要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移”。使用機制建設的關鍵，是推動專業人才與基層需求有效匹配，使社會工作專業力量真正嵌入基層治理體系。合理確定專業人員使用范圍，統籌城鄉、區域和領域平衡發展，促進各類資源和人才統合使用。擴大崗位規模，圍繞社區建設、“一老一小”、社會救助、社會心理服務、新就業群體服務、基層矛盾化解等重點領域，設置專業崗位，為專業人員下沉基層提供平台。規范使用標准，建立健全崗位等級、工作職責、待遇標准、管理辦法等職業運行規范。

　　完善社會工作專業人員隊伍評價機制。習近平總書記強調：“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手”。評價機制不是簡單的考核指標，而是社會工作的價值導向。評價專業人員，不能簡單以完成任務數量、形成材料多少為標准，而應更加關注服務群眾、解決問題、促進社會發展的實際成效。要注重綜合評價，重視專業服務成效、群眾滿意度和長期社會效益，防止以台賬留痕、材料數量代替實際工作成效。注重職業特點，健全職業資格制度和崗位等級制度，把專業能力、職業操守、群眾認可度有機結合起來。注重價值導向，引導廣大專業人員求真務實、真抓實干，把心思和精力真正用到面向群眾、服務社會上。

　　完善社會工作專業人員隊伍激勵機制。習近平總書記指出：“人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優勢。”激勵機制建設的核心，是形成有利於人才成長、作用發揮、事業發展的制度環境。要完善待遇保障機制，綜合考慮職業特點、崗位職責、專業水平、工作年限等因素，合理確定薪酬待遇並建立正常增長機制，對長期扎根基層和艱苦邊遠地區的人員給予更多支持。拓寬職業發展空間，在干部選拔任用中更加注重基層工作經歷，在職級晉升、崗位聘用、人才評選等方面向優秀專業人員傾斜。優化人才流動機制，促進專業人員在不同地區、領域和單位之間合理流動，推動職業資格互認和社會保障銜接。

　　機制建設的最終目標，是把機制優勢轉化為高質量發展優勢，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。把機制優勢轉化為高質量發展優勢，就是把培養、使用、評價、激勵機制轉化為服務基層的效能優勢。通過完善培養機制，解決人才培養與基層需求脫節問題，確保專業人員“下得去、能勝任”﹔通過完善使用機制，推動專業能力與崗位職責相匹配，保障專業人員“留得住、有作為”﹔通過完善評價機制，樹立正確價值取向和工作導向，促進專業人員“干得好、有成就”﹔通過完善激勵機制，激發創新活力和發展動力，讓優秀專業人員“流得動、有發展”。通過長效機制建設，促進社會工作專業人員隊伍建設高質量發展，進而推動新時代社會工作高質量發展，為推進中國式現代化夯實基層治理基礎作出應有貢獻。

　　（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年09月15日 09 版）