2026能源經濟與碳達峰碳中和高質量發展論壇8月6日在陝西省榆林市舉行。 　　本報記者 張武軍攝

2026能源經濟與碳達峰碳中和高質量發展論壇開幕式現場。 　　本報記者 陳 斌攝

2026能源經濟與碳達峰碳中和高質量發展論壇開幕式現場。 　　本報記者 陳 斌攝

　　把握全球趨勢  加快能源轉型

　　中國氣候變化事務特使  劉振民

　　全球能源體系正經歷深刻變革，傳統能源供給格局持續波動，新能源利用與發展中的關鍵礦產供應鏈博弈加劇、關鍵技術競爭日趨激烈，給全球能源安全保障和低碳轉型發展帶來挑戰。

　　第三十屆聯合國氣候變化大會的成功召開，向世界傳遞出堅持多邊主義、加速務實行動、深化國際合作的明確信號。新能源技術不斷突破，市場愈發成熟，綠色低碳發展正由國際政治共識加快轉化為各國自覺行動與市場發展大勢。

　　目前，綠色低碳產業已成為我國高質量發展的重要組成部分。我們要抓住全球能源轉型的機遇窗口，加快將產業和技術優勢轉化為合作發展優勢，更好貢獻中國智慧、中國方案，開創能源國際合作新局面。

　　我國已構建全球最系統完備的碳減排政策體系，建立起全球規模最大的碳排放權交易市場，建成全球最大、發展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產業鏈，並有力促進了全球風電、光伏成本大幅下降。近期印發的《新型能源體系建設“十五五”規劃》《國家應對氣候變化“十五五”規劃》等不僅給我們提出了新目標，也為下一步工作提供了行動指引和重要依據。

　　氣候變化事關全人類福祉，能源轉型離不開國際社會攜手前行。中國將繼續扎實推進本國能源轉型，以實際行動兌現承諾，深化綠色能源務實合作，同各國一道推動全球氣候治理行穩致遠。

　　

　　做好自然資源領域“雙碳”工作

　　自然資源部國土空間生態修復司副司長  張建軍

　　習近平總書記高度重視碳達峰碳中和工作，就我國實現“雙碳”目標作出一系列重要論述，為推動美麗中國建設指明了方向、提供了重要遵循。自然資源部深入學習貫徹習近平生態文明思想，加快建設人與自然和諧共生的中國式現代化。

　　堅持規劃引領，優化國土空間開發保護格局。我們全面落實《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，劃定生態保護紅線面積不低於315萬平方公裡，布局49個國家公園候選區，選劃設立黃岩島國家級自然保護區等190多個涉海島保護地。

　　堅持節約優先，全面提高資源利用效率。“十四五”時期，全國單位GDP建設用地使用面積累計下降19.36%，發布實施125個礦種的開採回採率、選礦回收率、綜合利用率標准。推進海域分層立體利用和低效用海退出機制。支持利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地建設大型風電光伏基地。

　　堅持系統治理，提升生態系統碳匯能力。“十四五”時期，山水工程累計完成生態保護修復面積超8200萬畝，全國整治修復海岸線940公裡、濱海濕地83萬畝，紅樹林面積增長至47.5萬畝，有效提升生態系統多樣性穩定性持續性。

　　保障能源安全，助力綠色低碳發展。能源礦產特別是石油、天然氣和鈾礦實現重大找礦突破，“十四五”時期新發現10個大型油田、19個大型氣田。

　　

　　不斷提升應對氣候變化治理能力

　　生態環境部應對氣候變化司副司長  逯世澤

　　前不久，生態環境部聯合國家發展改革委等18部門印發《國家應對氣候變化“十五五”規劃》，系統部署“十五五”時期應對氣候變化目標任務，為今后5年應對氣候變化工作提供行動指引。近年來，我國堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略，推動應對氣候變化工作取得顯著成效。

　　截至2025年底，全國非化石能源消費佔比達到21.7%，風光裝機、森林蓄積量等指標已提前6年實現2030年國家自主貢獻目標。建成全球規模最大的碳排放權交易市場，建立國家溫室氣體排放因子數據庫，構建國家應對氣候變化標准體系，積極推進非二氧化碳溫室氣體管控，加快綠色低碳技術推廣應用。建設性參與氣候多邊進程，推動歷次聯合國氣候變化大會達成積極成果。

　　下一步，我們將堅定實施積極應對氣候變化國家戰略，持續提升應對氣候變化治理效能。一是根據《國家應對氣候變化“十五五”規劃》，落實應對氣候變化一攬子重大工程。二是加快建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。三是加強產品碳足跡管理，推動構建統一規范的碳排放統計核算體系。四是加快綠色低碳技術創新和推廣應用，動員更多資金投向綠色低碳領域。五是完善適應氣候變化工作體系，持續推進建設氣候適應型社會。六是更加積極主動參與和引領全球氣候治理，為全球氣候治理體系貢獻中國智慧和力量。

　　

　　加強科技創新  推動“雙碳”技術突破

　　中國科學院戰略高技術研究局副局長  李子欣

　　中國科學院作為國家戰略科技力量主力軍，堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央重大決策部署。近年來，在“雙碳”領域實施了“應對氣候變化的碳收支認証”“釷基熔鹽堆”“潔淨能源”“煤炭高效燃燒與低碳利用”“大規模儲能”等一批重大項目，為我國國際氣候談判提供了科學數據支撐，“單原子催化”“甲醇制烯烴”“煤制油”分別獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科學技術進步獎。二氧化碳制澱粉、二氧化碳制甲醇為二氧化碳減排和利用提供了新思路﹔50萬噸煤制乙醇工程為煤炭的高效清潔利用闖出新路。

　　中國科學院在“雙碳”方面的科技創新工作得到了陝西省和榆林市大力支持。2019年12月，我院與陝西省人民政府簽署能源革命創新示范區戰略合作協議。2023年10月，能源革命創新示范區創建方案獲批。陝西省榆林市投資30多億元建設了榆林中科潔淨能源創新研究院，集聚了7個院士團隊、60余個科研團隊，構建起科研攻關、中試放大、成果轉化、人才培育全鏈條創新體系，全力賦能榆林能源革命創新示范區高質量建設。

　　目前，煤制烯烴、煤制乙醇等核心技術在榆林規模化落地，累計帶動投資超2000億元、年產值突破400億元，夯實了國家級能源化工產業集群根基。同時，鋅溴液流儲能、氫化鎂儲氫等技術接連突破。已有20項成熟成果儲備，3項實現本地產業化。

　　

　　打造國家能源安全戰略腹地

　　陝西省榆林市委書記  張勝利

　　能源革命浪潮奔涌向前，“雙碳”目標使命催人奮進。陝西榆林市1998年獲批建設陝北能源化工基地，28年砥礪深耕，由內陸小城蛻變成能源重鎮，正朝著世界一流高端能化基地目標邁進。

　　2021年9月，習近平總書記在榆林考察時強調，榆林是國家重要能源基地。煤化工產業潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。

　　我們以能源之“穩”扛牢使命擔當，以佔全國約0.45%的國土面積，貢獻了全國10%以上的一次能源生產總量，正在加快構建新型能源體系，推動煤油氣化、風光電氫多能融合發展，打造國家能源安全戰略腹地。

　　我們以能源之“新”驅動科技和產業創新，全面推開“基礎研究+中試試驗+產業示范”，搭建起中國科學院、西安交通大學等科研院所為引領的創新體系，久久為功建設能源革命創新示范區。

　　我們以能源之“綠”引領高碳城市低碳發展，統籌發展與減排、整體與局部、短期與長期、政府與市場，前瞻謀劃關鍵領域碳減排、落后產能分年度退出等6張任務清單，明確綠電綠氫替代、差異化調控等降碳措施，努力走出一條能源綠色低碳轉型、人與自然和諧共生的新路子。

　　

　　發揮多能融合優勢  探索能源轉型之路

　　國務院發展研究中心原副主任  王一鳴

　　能源轉型是能源供給、產業發展與治理方式的深刻變革，其核心不僅在於降低能耗和碳排放強度，更在於通過技術創新、產業升級和制度完善，推動能源發展模式向創新驅動和效率提升轉變，培育新的經濟增長點和形成新的競爭優勢。

　　當前，我國推進能源轉型面臨內外環境深刻變化。一是新一輪科技革命加速突破，人工智能、量子科技與能源體系深度融合，新型儲能、智能電網、數字化調度等技術持續增強能源系統韌性。二是地緣政治沖突增大國際能源供應不確定性，全球能源市場波動加劇。三是實現2030年煤炭、石油消費達峰和非化石能源消費佔比25%等目標、推動新型能源體系建設進入關鍵階段。

　　陝西省榆林市作為國家級綜合能源戰略節點，已形成“煤為基礎、多能互補、產業協同”的綜合能源產業體系。“十五五”時期，推動榆林能源轉型需聚焦4個方面：一是加強科技創新能力建設，深化與國家級科研機構合作，加大研發投入與人才引育力度﹔二是構建多能融合的現代能源體系，統籌煤、油、氣、風、光、氫等能源的協同開發、優化配置、高效利用，建立多能互補、源網荷儲協同的能源體系﹔三是建設現代化產業體系，在新能源、先進制造等領域培育新增長點﹔四是提升多元協同治理能力，完善科技金融、綠色金融和碳排放雙控等配套制度。

　　

　　推進高熵能源技術轉化應用

　　中國科學院外籍院士、中國科學院北京納米能源與系統研究所創始所長  王中林

　　當前，化石能源存量有限，綠色能源量大但不穩定、分布密度低。基於這一思考，我們提出“高熵能源”概念。

　　2012年，團隊成功發明摩擦納米發電機（TENG），利用接觸起電與靜電感應耦合效應，實現機械能向電能的轉換。與傳統發電機相比，TENG在低頻、微幅、弱力驅動下展現出獨特優勢，與傳統電磁發電機形成頻譜互補。經過10余年發展，TENG技術應用場景覆蓋六大產業方向。

　　在智能機器人領域，微型TENG器件可實現微小力覺感知與精准控制，為具身智能提供傳感支撐。在醫療健康領域，基於TENG的主動式聽診器實現心音信號高靈敏檢測，為中醫數字化、遠程診療開辟新途徑。

　　在基礎設施監測領域，基於TENG的自驅動傳感節點無需外接電源，依靠振動能量即可實現橋梁健康、線路狀態的實時監測與數據回傳，為國家“六張網”建設提供低成本、規模化的解決方案。面向國家海洋戰略，團隊提出“藍色能源”構想，目前已在東海實現航標燈自驅動。

　　能源發展需要多能互補、全面發展，TENG技術作為我國高熵能源領域原創技術，正在從微納能源、自驅動傳感向藍色能源、智能社會等更廣闊領域拓展，為推動能源革命、實現“雙碳”目標、建設現代化產業體系注入新的科技動能。

　　

　　新污染物治理驅動能源產業轉型

　　中國工程院院士、北京師范大學未來技術學院院長  余  剛

　　新污染物治理是美麗中國建設的重要任務，更是驅動能源行業綠色低碳轉型、支撐高質量發展的催化劑。隨著《美麗中國建設“十五五”規劃》印發，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護與應對氣候變化，新污染物治理成為新階段污染防治攻堅和環境質量提高的一大重點。

　　我國新污染物治理體系正加快構建完善。《新污染物治理行動方案》印發以來，多部門建立協同推進機制，發布重點管控名錄，各地治理工作全面鋪開。生態環境法典為治理筑牢法治基石，新污染物協同治理被列入重大工程項目，關鍵技術研發專項即將啟動，治理的制度與技術支撐持續強化。

　　能源行業是新污染物治理的重點領域之一。傳統煤化工、石化生產環節覆蓋多類管控物質﹔光伏、風電、動力電池等新能源產業，在材料制備、裝備制造、廢舊資源回收全周期也存在新污染物排放隱患。

　　能源領域新污染物治理宜分階段系統推進，先布局行業示范工程，再健全篩查識別、風險評估、全過程管控閉環機制。一方面，完善細分行業污染防控標准，推行源頭清潔替代、生產過程閉環管控﹔另一方面，拓寬綠色金融、社會資本投入渠道，以技術革新與制度約束推動產業鏈綠色升級。新污染物治理不是產業發展約束，而是優化產業結構、突破綠色貿易壁壘、提升行業綜合競爭力的重要路徑，將助力能源經濟實現綠色可持續發展。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月10日 14 版）